本文以天然林保护工程集体林区为案例，分析了非国有公益林的补偿标准及其实现方式，应用黔东南集体林区实地调研数据进行了相应计算。文章指出，天保集体林区农户生态补偿应该包括对其直接经济损失的补偿及其福利损失的补偿，其直接经济损失是其林业相关收入损失之和，具体到案例地区主要是因禁伐和限伐所造成的木材采伐收入的下降以及林业相关务工收入的损失。仅对天保区农户进行直接经济损失补偿是远远不够的。天保实施造成农户的福利损失水平远远高于其直接经济损失；农户的福利损失水平与其可持续生计能力负相关，可持续生计能力较差、收入受约束的农户的福利损失水平显著高于一般农户；同时，“可持续生计框架”对当地农户的生计资产状况的分析显示当地农户的可持续生计能力普遍较差，天保实施后上升了的务工收入难以成为农户可持续收入来源。因此，亟需通过提升天保集体林区农户的可持续生计能力来实现对其福利损失的补偿，具体措施包括由政府提供公共设施与公共服务等。