关于中国慈善事业问题的研究,现有文献大多是从慈善行为和慈善组织的角度来进行经济分析和理解中国现有的慈善事业,而从实证分析角度来系统研究目前中国的慈善形势对一套完整的慈善法律制度的需求的并不多。本文通过法经济学分析和各国现有慈善法律制度的比较分析,考察其经济绩效和资源配置效率,从政府、非营利组织以及个人三方面来分析慈善事业立法的必要性,试图尽可能客观、全面的反映出中国慈善法的创设对中国经济社会发展的重要意义。慈善事业作为我国社会保障体制的重要组成部分,在筹集社会资源、提供物质援助等方面正发挥着日益重要的作用。慈善已成为中国社会不可缺少的组成部分之一,它不但体现了我国经济发展水平,更体现了国家的整体素质水平。发展慈善事业正成为我国构建社会主义和谐社会的重要战略举措。本文在回顾中国整个慈善事业发展演进过程的基础上,对比其他国家已经成熟的慈善法律,来解析中国慈善法应该关注并规制的一些弊病问题。