论南沙群岛法律属性之争及中国应对

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南沙群岛具有重要的经济价值和战略价值,长期以来受到各国关注,部分南海周边国家出于自身利益的考虑,从群岛属性的角度挑战中国在南海地区的主权。在南海仲裁案中,仲裁庭的实体裁决支持了菲律宾对中国主权范围内的南沙群岛采取碎片化处理的方式,在事实上否定了南沙群岛作为一个整体主张权利的群岛地位。作为目前中国的核心主权问题之一,明确南沙群岛的群岛地位,对中国维护在南海地区的主权权利具有重大意义。《联合国海洋法公约》作为政治妥协的产物,在大陆国家洋中群岛制度、海洋划界制度、历史性权利等方面的规定都有所不足,无法完全解决南沙群岛争议。本文在论证南沙群岛群岛地位的基础上,结合大陆国家对其洋中群岛设立法律制度的丰富实践和南沙群岛的实际情况,为中国在南沙群岛地区设立具体的、成体系的群岛制度提供参考,以期中国摆脱对南沙群岛地区享有主权却没有清晰的主权范围的困境。本文除绪论与结论外,主体内容如下:第一部分:对南沙群岛法律属性争议的成因和有关问题进行分析。南沙群岛法律属性争议的实质是南沙群岛及其附近海域的主权归属问题。本部分的重点是对仲裁庭的裁决结果及理由进行剖析,指出其论证过程存在的漏洞,认为《联合国海洋法公约》作为仲裁庭做出裁决的主要依据,仅对群岛概念进行了规定,在群岛的法律制度适用等其他问题上存在诸多缺陷,难以成为解决南沙群岛法律属性争议的唯一依据。第二部分:主要从定义上论证南沙群岛的群岛地位。通过回顾群岛概念在历史上的演进过程以及对《联合国海洋法公约》关于群岛概念的剖析,论证了《联合国海洋法公约》第46条b款中的“群岛”作为一般性概念不仅仅包含群岛国群岛,还包含大陆国家的洋中群岛等其他类型的群岛。其次围绕这项具体规定,从地理、经济、政治、法律、历史等方面寻找证据,对南沙群岛的法律属性进行探讨,明确了南沙群岛作为大陆国家洋中群岛的群岛地位。第三部分:试图从群岛制度构建方面为南沙群岛法律属性争端提供一个行之有效的解决方案。在明确南沙群岛是大陆国家洋中群岛的基础上,认为中国可以参考大陆国家的实践,为南沙群岛设立符合实际情况的群岛制度。首先分析了构建洋中群岛法律制度的必要性。其次,分析了南沙群岛设立洋中群岛法律制度的洋中群岛制度提供了有参考意义的具体方案。
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