我国的城镇化已经步入了加快发展的阶段，但在城镇化发展的过程中，出现诸多问题，如人地矛盾、耕地资源减少等。要保障我国经济、社会和生态的可持续发展，解决城镇化过程中建设用地紧张、城镇发展空间不足和生态环境恶化等问题，只有走集约用地之路，才能解决土地供需之间的矛盾，满足人们对土地的各种需求，实现土地的可持续利用。因此，城镇化土地集约利用问题亟待解决。本文首先阐述了城镇化土地集约利用的国内外发展现状，并且描述了论文研究的背景、意义和采用的方法及技术框架图。其次，采用土地集约利用的相关理论和可拓理论对城镇化过程中土地利用的主要矛盾进行了可拓分析，找出影响城镇化土地集约利用的因素。与此同时，采用PSR（压力-状态-响应)模型构建其指标体系，并运用熵权法确定指标的权系数。再次，运用可拓学中的可拓方法对土地集约利用进行综合评价。采用形式化的语言探讨了土地集约利用的评价方法，并根据问卷调查的方法确定了各指标的经典域和节域，保证结果更加准确、科学和可靠，为以后分析土地集约利用水平提供了一种形式化、能运算、易描述的有效工具。最后，采用建立的可拓评价模型对延安市进行实证研究，通过计算该地区土地集约利用的关联度和优度，最终确定了该地区土地集约利用的水平，并提出了相应的策略，如对于存量的土地，应发挥其自身的潜力，提高存量土地的利用效率，这是解决城镇化过程中建设用地与非建设用地之间矛盾的途径之一。本文将可拓工程中的可拓理论及方法应用到土地利用的问题上，并建立了相应的评价体系，为土地管理部门制定规划和决策提供了理论依据，并为土地资源有效管理及合理运用提出相应的对策及建议。政府应该充分发挥在土地利用规划和土地利用结构和布局方面的宏观调控机制，使得土地达到集约利用的水平。