“衣食住行”关系国计民生。自1998年国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房”以来，经过十几年廉租住房制度建设，大量低收入家庭从中受益，住房条件得到明显改善。然而，廉租住房制度实践结果并非尽如人意。廉租住房实施过程中也暴露出一些问题，如面对大量城市流动人口，如何界定保障对象规模；适度保障水平不易把握，产生了大量的“夹心层”；尚无一种合理的配租机制指导廉租住房政策方向等等，致使保障覆盖面很低，远远落后于经济发展速度。经本文测算，到2008年底全国廉租保障户占城镇户的比重仅为1.61%；廉租保障人数占全国人口数的0.53%（据2005年建设部调查统计，全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%）。另一方面，从目前中国住房市场需求构成比例来看，来自中低收入者的购房需求仍占主要比重，是房价持续高涨的主要推动力。中低收入家庭强烈的购房需求与低迷的购房能力之间的反差，使得当前的住房问题演变成了一个重大的社会问题。中国政府应在抑制房价过度上涨的同时，加大廉租房财政投入力度，以缓解当前中低收入阶层的住房矛盾。从方方面面完善廉租住房制度是一项紧迫而重要的课题。本文选取从廉租住房配租标准角度切入，在详细解读我国廉租住房发展历史的基础上，重点剖析配租标准方面存在的问题，广泛收集各地廉租住房租金补贴标准及社会经济发展数据，试图确定对租金补贴标准具有关键影响的因素，进而建立租金补贴标准的动态经济计量模型，并进一步深入探讨各影响因素与租金补贴标准间的格兰杰因果性，分析租金补贴标准与影响因素间的长期均衡以及短期波动的交互作用，从而为政府制定合理的租金补贴标准并相机调整提供参考依据。另一方面，从分析低收入家庭房租可负担能力入手，结合国际经验和低收入家庭的收入状况以及居住水平等,设置梯度保障租金补贴调控标准。这样，政府就可以根据自身财政承担能力确定保障资金规模，结合低收入家庭房租可负担能力来确定保障范围和保障水平。