集体行动是一个重要而又艰难的题材。从囚徒困境、公共资源困境到阿罗的不可能定律都凸现出集体行动中合作难题的普遍性。合作无法达成势必影响参与人的共同利益实现,而增加合作活动不仅会降低这种效率损失而且可以孕育和增加参与人的社会资本。而现实中常常见到农民不合作的案例。基于此,作者赴农村实地展开了农村公共品自愿供给的实证调研,透过大量案例,观察到了农民合作的起源、过程、困境以及相应的惩罚机制。结合案例,本文构建了一个系统分析我国农民集体行动中合作条件的理论框架:合作条件定义为既定约束下的成本分摊、收益甄别以及收益函数的修正。随之,构建了一个简洁模型对框架中的合作条件加以说明。框架中的约束是指农民合作中的约束条件,约束条件又化归为成本约束即参与人缺乏合作所致的生产和生活成本、集体决策和信任问题所致的交易成本以及合作提供的公共产品本身的成本水平。农民合作的激励条件包括成本的公平分摊和收益甄别。参与人在成本分摊中积累认同的公平感,收益甄别有赖于产权的清晰界定,而收益函数的修正则需要调整不合作者的不合作收益的大小,尤其是其中被惩罚成本的大小,这又有赖于惩罚机制的实施。而借助于惩罚机制和产权的清晰界定等手段有利于提高合作的可能性。