河北省土地综合利用绩效评价研究

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作为一种有限资源,土地的合理利用一直是社会发展中的核心问题,然而随着人口规模和城市规模的不断扩大,与土地间的矛盾日益突出,出现了耕地减少、土地质量下降、粗放利用、生态环境等一系列土地相关的问题,这些问题严重影响着我国经济、社会、生态的可持续发展,甚至可能成为部分地区发展的桎梏。因此,亟需进一步了解当前土地利用的现状及存在的问题,对其土地综合利用绩效进行实证测度,据此探索进一步提升土地综合利用水平的对策建议。论文以河北省11市为研究对象,首先了解河北省经济发展、自然地理及土地利用等实际情况,总结当前土地综合利用过程中存在的问题,进而采取熵值法赋权做出纵向评价,结合TOPSIS法的贴近度进行横向对比分析,得出11市土地综合利用绩效评价的结果,后探讨提升河北省土地综合利用水平的对策建议。主要研究结论有:第一,通过纵向评价结果可以得出,河北省各市整体的土地利用绩效得分仍不高,在2016年后,由于政府对土地利用进行有效管理、重视并保护耕地、严格控制私自改变耕地用途、充分利用建设用地资源,整合废弃荒地等原因,推动了石家庄、廊坊、衡水等地的绩效得分趋势都呈向上趋势,有明显改善,邯郸、保定、沧州较为平稳,而邢台的得分呈直线下降趋势;针对所呈现不同的变动趋势,在利用方式、土地环境等方面,各地应因地制宜探寻出有效的解决途径;第二,通过对分区城市的横向对比得出,借助政府土地资源统筹和优化、各土地相关部门职责明确、土地用途严格管控、城乡建设详细规划、审批流程科学规范等措施,邯郸、保定、唐山土地利用绩效相对较好;第三,受到地理、环境等因素的影响,农用地后备资源不足,耕地利用率较差,导致了张家口、承德两地绩效得分较低,这是提升张承地区土地利用水平的难题。根据研究结果,从政府管控、土地利用模式、与生态建设的关系等多方面,有针对性地提出能够提升河北省土地利用水平的对策建议,为协调经济、社会和生态三者间的发展提供借鉴意义,最终为实现河北省各市更优质发展提供宝贵思路。
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