国际宗教非政府组织以信仰为基础的发展援助——以“世界宣明会”为中心的考察

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国际宗教非政府组织在国际发展援助领域正发挥着日益重要的作用,补充丰富了国际发展援助的内涵,使这一领域不再成为主权国家政府的专利。作为全球最大的宗教非政府组织,世界宣明会以其强大的社会资本为国际发展援助的演进潮流方向添加了最好的注脚。本文尝试通过对世界宣明会深入的个案分析,探讨国际宗教非政府组织的核心架构和政府成分,由此对国际发展援助和美国外交政策的影响途径。  全文共分为五个章节。第一章为国际宗教非政府组织及其对外援助政策,主要探讨对外援助的构成与嬗变、非政府组织外援的形式、功能和同政府外援的关系。在此基础上着重讨论宗教非政府组织的概念厘定和发展趋势以及介绍国际主要宗教非政府组织简况。第二章主要对世界宣明会做一个全景式的阐释,并通过组织结构、服务范围、财政状况和筹款模式四个维度全面理解世界宣明会的背景特征、服务对象、项目特点和美国及西方国家的话语比重。  第三章到第五章构成本文的逻辑重心,通过第三章中的世界宣明会与美国政府密切联系和全面参与,引证事实推导世界宣明会实现美国战略利益的途径,即世界宣明会对美国政府对外政策的影响途径主要是通过地方治理的国际化与身份认同的重塑化来产生作用。第四章和第五章分别以国家系统-公民社会互动理论和世界宣明会向南传教的案例剖析地方治理困际化和身份认同重塑化两个影响渠道。经由地方治理国际化和身份认同重塑化两条途径,世界宣明会服务于美国政府的对外援助宗旨,充当美国政府地区干涉的领航员和先遣部队。  随着近几年以世界宣明会为代表的国际宗教非政府组织加大募款额度,对全球地区的地方治理参与度势必增强。通过对世界宣明会的个案分析,有助于对宗教非政府组织的对外援助和救援发展项目有全面的理解。对于宗教非政府组织参与发展中国家的地方治理应该要有一个公允的评价:从正面上来看,客观上宗教非政府组织的发展短期的紧急援助和中长期的发展项目确实为受援国带来公共治理的补充。传教运动带去的福音确实增进了文化互融,给身处绝望中的难民找到生存的希望。但从另一个角度来看,宗教非政府确实可能带来地方治理国际化和由传教带来的身份认同重塑化,帮助美国政府确实得以外援换取政治条件,为美国政府实现全球战略提供便捷。
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