伴随着我国改革开放和城市化进程的不断发展,农民工已经成为我国一个规模巨大的、不容忽视的特殊社会群体。它是促进我国经济发展的一支重要力量,同时又是影响社会稳定的一个重要因素。在全面建设社会主义新农村的时期,搞好农民工的社会保障问题,会大大促进农民向城市的转移,加快城市化、工业化的进程,推动中国社会从城乡分割走向城乡协调发展。为农民工提供适度的社会保障,既是这个特殊群体的力量发展到一定程度的必然要求,也是经济发展到一定阶段的必然结果,同时还是我国全面建设小康社会的一个必然选择。当前,农民工社会保障中的养老保险已成为社会关注的一个重要问题。据统计,现阶段我国农民工总数在2亿以上,80%的农村家庭有人在外面打工,如果农民工老年生活没有保障,势必影响绝大多数农村家庭的生活,影响整个农村的稳定。今后大量生活无着的老年农民工滞留城市,将给城市的稳定、城镇经济社会的发展带来影响。中央和一些地方政府对农民工养老保险也有一些政策上的规定,但由于农民工问题本身的复杂性,这些政策实施效果并不理想,暴露出诸多问题和不足,农民工并没有得到真正的养老保险。尽管困难是客观存在的,但农民工养老保险也有其实施的必要性,并且越晚解决,今后付出的成本就会越高,本文对农民工养老保险进行了分析,并提出了对策建议。本文共分六章,第一章为导论,对农民工和社会养老保险的概念进行了界定,并且分析了为何要对此问题进行研究,以及研究的意义和当前研究的现状等。第二章分析了在老龄化背景下建立农民工社会养老保险的必要性。分别从农民工养老途径选择的困境和农民工社会养老保险的意义两个方面进行了分析。第三章设计了农民工养老保险的理论基础。主要有社会保障理论中的社会养老保险的“基金积累制”和“名义账户制”;治理理论(养老责任的多元化分担)。第四章分别从政府、企业、农民工三个方面分析了农民工社会养老保险制度建立的可行性。第五章对中央和部分地方现行农民工社会养老保险政策进行了介绍,并对各地政策实施的效果进行了简要描述,对其实施效果不理想的原因进行了分析。第六章是在第五章的基础上提出了政策建议,主要包括农民工社会养老保险运行的环境建设;政策的可执行性设计;养老保险责任多元化分担以及其他相关保障措施等。