“5·12”特大地震发生后,非政府组织积极参与,效果显著,改变了以往在大灾害中作为不大的局面,初步展示了其对中国大陆危机治理的独特贡献。随着汶川地震灾区进入灾后重建的阶段,非政府组织如何继续发挥作用,成为普遍关注的焦点。本文旨在通过总结非政府组织在国内外危机事件中的成功经验,结合汶川地震中显现出来的问题与不足,从而探讨非政府组织参与灾后重建的方式,并进一步引入具体的参与途径。这些探讨,都将在一定程度上对目前正在进行的灾后重建工作产生影响,为灾后重建工作的顺利进行做出前瞻性的思考,具有较强的实践意义。本文是建立在实证研究的基础上进行的,救灾阶段在多个灾区做过志愿工作,重建阶段又多次深入灾民、政府和非政府组织中进行调查访谈,对非政府组织如何参与灾后重建形成了一个总体的认识。总的来说,本文首先是对国内外公共危机管理中非政府组织的参与概况进行横向和纵向的比较,借鉴国内外非政府组织的成功经验。进而探讨非政府组织在参与汶川地震救灾中存在的问题和原因,找出应对的对策,然后再深入到对非政府组织参与救灾和重建的作用分析。最后,着重研究非政府组织在汶川地震灾区重建中的参与方式和途径,并在此基础上得出结论和建议。