【摘 要】
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近年来,随着改革开放的不断深入,我国进入了飞速发展阶段,各类改革已经进入攻坚期和深水期,社会价值评判多元化,各方面的社会矛盾日益凸显,各种矛盾利益复杂多变、此起彼伏。在如今法治建设时空高度压缩的中国,由于主客观因素,人民警察在执行职务过程中阻碍执法、暴力抗法等冲突事件屡见不鲜。警察的生命健康、人格尊严等受到侵害,公安机关执法公信力和法律尊严受到挑衅,最终影响的还是人民群众的利益和社会的和谐稳定。本
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近年来,随着改革开放的不断深入,我国进入了飞速发展阶段,各类改革已经进入攻坚期和深水期,社会价值评判多元化,各方面的社会矛盾日益凸显,各种矛盾利益复杂多变、此起彼伏。在如今法治建设时空高度压缩的中国,由于主客观因素,人民警察在执行职务过程中阻碍执法、暴力抗法等冲突事件屡见不鲜。警察的生命健康、人格尊严等受到侵害,公安机关执法公信力和法律尊严受到挑衅,最终影响的还是人民群众的利益和社会的和谐稳定。本文通过案例研究和调查问卷,梳理出基层公安执法冲突的现实表现,分析其生成原因,并提出化解执法冲突的对策和建议,希望能够有益于实践工作。文章绪论部分,对本文的研究目的、国内外相关研究综述和研究方法做了简要阐述。第一章,从学理角度介绍了社会转型时期利益冲突在公安机关的表现,阐述了基层公安机关执法风险、执法冲突的相关基础理论。第二章,以CZ市GX区为例,以调查问卷和实践案例的形式,列举了执法冲突频次高、非暴力冲突突出等六大特点,又分析出冲突行为带来的执法公信力削弱、公民合法权益无法保障等五大负面效应。第三章从公安机关内外两个视角探索分析出执法冲突的成因,就内部而言,笔者认为存在执法主体法治思维不足、执法行为规范化缺失、执法资源紧张与警察职能泛化、法律漏洞与裁量标准模糊等四大原因;从外部分析,社会转型时期利益冲突协调的难度加大、行政相对人的行为失范与惯性抵触、执法相对人法治观念不高、自媒体时代执法舆论空间不够优化等四大方面也会加剧执法冲突的产生。文章最后一部分,针对以上两大方面的原因,提出了转变执法理念、建立健全公安内部执法规则体系、建立公安执法风险冲突等级模型、借鉴域外经验设立袭警罪、引导公众诉求表达理性化法治化、舆论引导建立常态化交流机制、发展基层共建共治共享治理模式等七个方面措施,以预防和化解执法冲突。警察是国家法律的重要执行者和维护者,尊重警察执法就是维护国家法律的权威。
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