县级政府构成我国国家治理体系的中坚部分，县级政府的公共管理水平直接关系到我国国家治理水平。在市场经济条件下，社会需要更加高效的政府，需要以社会公共利益为工作导向的政府，我国政府需要进一步深化行政体制改革，加强行政效能建设，以实现社会公共利益最大化。　　县级政府是行政效能建设的主要载体，县级政府既需要将中央、省级和市级政府的政策进行贯彻执行，也要根据地方实际制定切实可行的政策实现地方经济和社会发展。行政效能建设是县级政府深化行政体制改革的重要方面，也是提高县级政府公共治理能力的重要途径。　　托克托县是我国西部县城发展的重要代表，托克托县大胆进行行政体制改革，建立行政效能投诉中心，对其他县级政府效能建设具有一定启示意义。本文从理论出发，以新公共管理理论、绩效管理理论和激励理论作为理论支撑，以理论分析实际，对托克托县行政效能建设情况进行全面分析，进而提出问题，根据国内其他县级政府行政效能建设的主要经验，提出完善我国县级政府行政效能建设的对策建议，在理论研究方面具有一定探索意义。本文以托克托县作为具体案例进行分析，着眼于县级政府行政效能建设的具体措施和办法，具有较强的研究意义。