近年来,随着我国经济快速发展和经济总量不断增大,地方政府土地财政规模也越来越大,这不仅引起一系列社会问题更直接导致政府运行暗生各种潜在风险。本文在梳理相关资料的基础上,运用文献分析、实证分析等方法,对我国地方政府的土地财政问题进行了研究。本文主要框架如下:首先,对土地财政规模作了一个估算。本文计算了土地出让收入、土地相关税费、土地抵押贷款三项收入与地方政府财政收入的比重,然后通过加总求出地方政府土地财政的总体规模。其次,本文比较全面的分析了土地财政的形成原因。我国土地制度的不健全不合理为地方政府利用土地获取收入提供了便利,这是土地财政的主要根源所在;而分税制改革后,地方政府财权事权不相匹配,加之经济的发展和社会建设对资金的需求增大,促使地方政府形成了利用土地财政的动机,将现存土地制度的不健全和不合理性无限放大;还有不合理的官员考核机制造成的地方政府间的GDP竞争,土地财政规模在无奈的选择下被不断扩大。再次,本文对土地财政的效应进行了分析。土地财政的正效应是为政府筹集建设资金,解决了地方政府财力不足的问题,客观上促进了经济的发展。土地财政的负效应主要集中在容易导致官员腐败、侵害农民权益、增大地方政府财政风险等方面。最后,本文提出了解决土地财政问题的相应对策。一是要规范土地收益分配关系。加强对集体土地所有权的保护,明确征地补偿的主体,完善征地补偿程序,增加征地补偿程序的透明性,切实保护被征地农民的利益。二是合理的划分各级政府的财权与事权。要按照公共财政理论的要求合理划分各级政府的支出范围,然后根据划定的支出范围,综合考虑税收种类、税收征收难度等因素,将不同的税种进行分配。三是改革官员考核机制,建立综合性的官员评价体系,增加官员考核的透明度。