我国政府投资工程造价管理问题研究

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我国政府投资工程造价管理经过多年实践,已经逐步采用全过程造价控制方法,但是在执行的过程中还存在着很多问题,工程投资控制方面“三超”现象仍然较为严重。本文在简要分析国内外政府投资工程造价管理模式以及立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理内容和控制方法进行归纳总结的基础上,从造价管理的主体、流程和约束机制三个方面对政府投资工程和非政府投资工程造价管理特征进行了比较分析,并指出我国政府投资工程目前存在着项目决策不科学、勘察设计缺陷多、招投标阶段造价控制不严、施工阶段变更频繁以及签证管理混乱、竣工结算高估冒算现象严重等问题,其主要原因是立项评审机制不健全、对勘察设计重视不足、招投标阶段监管不到位、施工变更管理不严格、决算审计力度不足,为完善我国政府投资工程全过程造价管理提出以下建议:(1)通过加强项目立项的科学性、严格审核设计方案、改进完善招投标工作等办法在项目前期对造价进行重点控制;(2)通过加强工程设计变更管理、施工合同管理等办法做好施工变更的监管;(3)通过建设单位先行委托第三方审计并进行复核后,再报财政、审计部门审核、由财政审计严格审查结算等办法加强后期结算审核;(4)通过构建政府投资工程造价管理绩效评价体系的办法加强对造价“三超”的追责。
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