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近年来我国景区数量不断增长,截至2005年已达到2万余家。与此同时,政府资金对景区的严重支持不足和景区已有的高度集中垄断管理体制的弊病日益凸现。在这种情况下,从20世纪90年代以来出现了部分景区转让经营权的改革试验。据本文不完全统计,已有涉及22个省(市、区)的100余家景区以不同的形式进行经营权流转试验,并有安徽、四川、湖北等11个省市以法律条文的形式在其旅游发展条例中允许旅游资源经营权转让。但目前经营权价值评估这一环节缺失造成了经营权流转难以实现或盲目转让,国有资产流失,保护开发资金不均衡等不良后果。本文着眼于此,选取我国分布最广、数量最多的山岳型景区进行研究,研究对其他类型景区评估也有一定的借鉴意义。
本文以经济学的产权经济分析、价值理论、外部性理论以及新古典福利经济学、制度经济学等理论为基础,通过借鉴其他领域资产评估方法和分析资产评估途径本身特征,认为收益法(途径)是我国目前景区资产经营价值评估的最适宜途径。
结合山岳型景区的自身特殊性与景区的一般性分析,本文构建了山岳型景区资产经营价值的影响因素体系,其中包含宏观因素、区域因素和景区因素三个层次。通过分析主要过程的机理和具体景区经营状况,本文认为景区资源等级、景区环境容量与生态环境状况、景区所在区域状况、景区可进入性、景区开发程度、景区经营权出让时间是六个对具体山岳型景区资产经营价值最重要的影响因素。在影响因素的分析框架下,本文构建了景区成本与投资、景区收入和时间因素三个方面的评估指标体系。
在因素与指标分析基础上,本文构建了山岳型景区经营权价值评估流程。其中评估方法包含总体途径选择、具体评估方法确定、指标与参数的选择与模型三个层次。本文依据山岳型景区的不同开发阶段特征和方法本身特性进行适宜性分析。分析认为:成熟山岳型景区采取折现现金流量法较适宜,主要的参数有:景区旅游资源等级、景区游客量、景区环境容量、评估期内的景区发展规划、景区修订门票、景区其他收入、固定资产投资、流动资金、总成本费用、经营成本、营业税及附加、企业所得税、评估年限、折现率等。开发初期和潜在景区(在假设开发条件下)适宜采用简易收益法较适宜,主要的参数有景区资源等级、游客量、景区环境容量、景区总收入、景区经营权益系数、评估年限和折现率等。本文进一步对主要参数的计量模型进行研究,对游客量预测、山岳型景区环境容量、景区门票修订等给出一般性的模型与取值。
在此基础上,本文以长白山北坡景区为成熟山岳型景区资产经营价值评估的案例区,在经营性资产辨别基础上,根据景区具体的影响因素对主要参数进行取值计量,利用折现现金流量法初步估算出长白山北坡景区2006年12月31日~2036年12月31日的资产经营价值。本文以金丝大峡谷景区为开发初期山岳型景区资产经营价值评估的案例区,应用简易收益法对其2006年12月31日~2021年12月31日的资产经营价值进行粗略估算。实证研究进一步说明了本文提出的概念框架和方法流程的可行性,指出了具体技术环节的处理,同时也说明具体方法应用中需结合具体景区的实际情况进行评估。最后本文对山岳型景区的资产经营价值评估关键性环节和方法应用进行了总结。并在总结研究不足的基础上,对今后研究进行展望。