自改革开放以来，江浙一带经济体制加速转轨，经济发展举国瞩目，“温州模式”、“台州模式”备受学者的热讨。政府在保持体制内经济安全、稳定发展的同时，又实现了体制外民营经济的惊人发展与繁荣，民营经济缘何能够在国有经济的夹缝中获得滋养，并顽强的成长壮大，成为我国经济体系中不可或缺的成分？为此，我们应该走进江浙区域，揭开民营经济发展背后的深层次动力根源。竟发现“民间借贷”这一体制外的金融制度是该区域，乃至中国经济一直高速发展不可或缺的推手之一。史晋川通过温州案例研究表明，民间金融业的兴起是在传统国有金融体制的金融深化难以有实质性推进的情形下，中国国民经济市场深化特别是非国有经济的发展所引致的结果。1在江浙一带广大的区域，一方面有大量的闲置资本，另一方面众多民营经济实体又青黄不接，融资困难，正是民间借贷的发展，繁荣了民营经济，解决了众多企业的融资难题，但是，民间借贷所可能引发的金融体系不稳定性风险也随之爆发，2011年秋天的温州就掀起了一场企业老板“跑路”的风波，暴露出民间借贷资金链危机以及民间借贷所存在的问题。因此，如何引导浙商资本更多的投向于中小微型企业和“三农”建设，遏制民间资金参与高利贷、投机房产、炒作矿产资源，防止民间借贷引发资金链危机成为了理论界需要探讨的问题。本人认为，解决这些问题的办法之一在于发展和规范民间借贷，形成区域性的民间金融服务组织特别是面向中小微型企业的组织模式。这是加快江浙一带转变经济增长方式的有效手段，同时，也是区域经济结构转型升级的努力方向。本文在总结民间借贷概念体系、存在的历史必然性以及发展路径的基础上，借鉴孟加拉国、德国以及台湾地区对民间借贷所采取的态度，试图设计一种民间借贷组织模式，即民间借贷服务平台，该平台以政府为引导，以市场为支撑，以借贷双方为主体，通过平等、自愿、有偿的交易方式，为借贷双方牵线搭桥，并时时了解和掌握民间资本的流动方向，防范和化解金融风险。在此基础上，以期形成一个与正规金融机构相衔接与对应的多层次，多元化的金融服务体系，从而满足不同资金需求主体的要求，并能够保证金融体系的健康、安全、稳健运行。以往的理论研究都是从民间借贷的监管角度入手，并没有考虑到民间借贷本身的发展模式需要，而只有设计出正确、合理、有效的民间借贷组织模式，才能对症下药，进一步完善金融体系，扶持与发展民营经济，优化产业结构。这也是本文的立意所在。