营商环境作为市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的外部因素和条件的总和,是一个地区经济软实力的重要体现。2017年7月,中央财经领导小组第十六次会议提出要营造稳定公平透明,可预期的营商环境。税收营商环境作为营商环境的重要组成部分,对财税收入,经济发展等方面具有直接影响。因此,构建良好的税收营商环境对于激发生产力和创造力至关重要。论文结合新公共服务理论,税收成本理论,借鉴世界银行税收营商环境评价指标,国内学者构建的评价指标及因素,立足当地实际,对锡林郭勒盟税收营商环境开展调查研究。通过参考相关文献,研究调查问卷数据,与先进地区做比较分析,结合2019年国家税务总局纳税人满意度调查结果,发现锡林郭勒盟税收营商环境在纳税时间和纳税次数两个方面取得了较好的成绩,同时也发现锡林郭勒盟税收营商环境存在退税环节不便利,总税率和社会保险费率较高,增值税税负较重,纳税人满意度不高等问题。经分析可知,退税环节复杂和创新意识不足制约税后流程便利度,总税率和社会缴费率高增加企业纳税成本,征管科技化水平低,工作人员服务意识不强降低了纳税人满意度。通过借鉴国内外完善营商环境的先进经验,提出大力推广智能办税服务,增强纳税服务意识,提高征收管理操作系统信息化智能化水平,优化退税办理流程,提升涉税信息共享水平,规范社会保险费征收与管理,优化税制等建议,从而增强纳税人办税体验,优化税收营商环境,助力当地经济持续健康发展。