1994年实行分税制财政体制改革后,我国地方政府成为相对独立的经济体,在官员晋升以GDP为主要考核标准的制度背景下,地方政府通过制度内和制度外手段,为争夺经济资源展开了税收竞争。当前,我国经济增长正处于从高速增长转为高质量增长的重要阶段,由于税收竞争对经济的影响同时具有积极效应和消极效应,城市又是我国重要的经济资源聚集地和经济增长核心地,因此,地方政府税收竞争对城市经济高质量增长的影响效应究竟如何值得探讨。党的十九大报告首次提出了“提高全要素生产率”的概念,全要素生产率作为反映经济高质量发展水平的重要指标值得关注,而现有文献虽然针对税收竞争对经济增长效应的影响有一定研究,但鲜有文献以城市全要素生产率衡量城市经济高质量发展水平,将税收竞争纳入城市全要素生产率影响因素的研究视角中。基于以上背景,我国地方政府税收竞争究竟是促进还是抑制了城市全要素生产率的增长?在不同区域、不同特征的城市,这种影响又是如何的呢?这些问题都值得关注。本文旨在通过对以上问题的研究,探索税收竞争对城市全要素生产率的影响效应,找到更优的地方政府税收竞争模式,为城市结合自身定位,优化顶层设计,进一步探索经济高质量发展的路径做出一定贡献,具有重要的现实意义。并且在一定程度上弥补了当前文献有关政府行为对城市全要素生产率影响效应研究的缺乏,丰富相关理论研究。为了探讨以上研究问题,本文进行了理论梳理和实证分析。在理论梳理方面,本文首先整理了国内外相关研究文献,界定税收竞争与全要素生产率的内涵,对税收竞争相关与全要素生产率的相关基础理论进行阐述,其次通过对文献的梳理与理论基础的运用,总结税收竞争对全要素生产率的作用机制,即税收竞争会通过影响区域创新水平和资源配置效率影响全要素生产率,最后,以相关理论为基础,结合我国现实情况,提出本文的假设。在实证分析方面,本文选取了全国271个地级市为样本,利用2009-2019年的面板数据进行回归分析,验证研究假设,并采用滞后一期的内生性检验以及替换解释变量和改变样本容量的稳健性检验来保证结论的稳健性,此外,为进一步探索税收竞争对城市全要素生产率影响的关系,本文以产业结构为门槛变量构建了门槛检验模型。通过理论研究和实证分析,本文得出了以下结论:第一,虽然我国地方政府并不具备税收立法权,但我国仍然存在横向税收竞争;第二,当前我国地方政府税收竞争对城市全要素生产率提升的积极效应大于消极效应,税收竞争对城市全要素生产率的提升具有显著的促进作用;第三,税收竞争对城市全要素生产率的影响效应在不同区域及不同特征的城市具有异质性,具体表现在税收竞争对城市全要素生产率的促进作用在我国中部区域和经济发展水平较低的城市显著;第四,税收竞争对城市全要素生产率的影响存在门槛效应,只有当产业结构指标超过门槛值时,税收竞争对城市全要素生产率的才有显著的促进作用。最后,基于理论研究与实证分析得出的结论,为保障城市全要素生产率的稳定与提高,本文提出了以下政策建议:第一,要进一步深化财税体制改革,完善官员考核体制;第二,要约束税收竞争手段,避免出现恶性税收竞争;第三,要立足城市现实发展需要,制定差异化区域政策;第四,要鼓励企业创新发展,推动产业结构转型升级。