检验检测认证行业,包括计量、标准、检验检测、认证认可,是联合国公认的国家质量基础设施,关系国家安全,支撑国家治理,是“质量强国”战略重要的技术支撑。该行业存在于生产制造业、服务业全生命周期,融入了经济社会生活的方方面面,是国家高质量发展的重要方面,也是大国外交和国际贸易的技术武器。目前,我国检验检测认证行业仍处于发展的初级阶段,国内市场呈现外资机构强、国有机构弱、整体小散弱的现象,国有机构的技术实力、市场能力、国际竞争力较外资机构处于相对劣势,探讨如何发展国内检验检测认证机构,打破技术垄断,实现技术自强具有重要的现实意义。山东特检集团由原省级特种设备检验检测机构和省级认证评价中心转企改制而来,是完成市场化改革的全国首个省级特检机构,以此作为实证和案例分析颇具代表性。同时,恰逢国投集团成功入股山东特检集团,集团完成了央企历时性转变,在全国尚属首次,选取山东特检集团作为研究对象,引入战略管理理论进行分析,对我国现有的事业单位、省级国有企业、中央企业三种体制下检验检测机构的发展能同时起到借鉴作用,具有很强的代表性。本文主要是采用文献查阅、访谈调查和问卷调查等方式,梳理国内外检验检测机构发展现状,结合对研究对象的外部环境和内部资源分析,探求适合山东特检集团的下一步发展战略。通过PEST分析,波特五力分析模型对山东特检集团宏观环境和行业环境进行分析,发现其发展的主要机遇包括国家政策支持,国内经济环境较好,“一带一路”、碳达峰、碳中和等国家战略机遇,消费者的质量需求刺激等;面临的主要威胁包括机构改革的不确定性,国家贸易的不确定性,市场规范性不足,资本涌入导致竞争加剧等。然后运用资源理论分析集团内部发展条件,发现其发展的主要优势体现在资质,技术人员,科技平台,仪器设备,行政资源,服务能力等方面,主要劣势表现在市场能力不足,规模不够,创新激励缺失,品牌影响力不足,服务意识不强等方面。在通过运用SWOT分析、QSPM矩阵分析,定量与定性分析相结合,将增长型战略确立为集团发展战略,制定短期、中期和长期战略规划,通过提升服务水平,扩大市场范围,提高运营效率,统筹业务发展,重视技术研发推进战略实施,以加强组织领导、完善公司治理、强化队伍建设、优化管理模式和提升资本效益予以保障。通过对山东特检集团发展战略研究,不仅能为研究对象下一步的战略发展提供理论支持和学术意见,也能为广大检验检测认证机构解决当下发展问题,梳理后期发展思路提供良好的借鉴。