随着经济形势的发展和社会环境的变化,我国行政审批制度实施中面临着成本过高、效率低下等现象,导致社会管理预期目标难以有效实现。我国于2001年开始全面启动行政审批制度改革。自2013年以来,我国行政审批制度改革进入了新的阶段,按照党中央、国务院和陕西省的部署,西安市进一步改革和完善行政审批制度,推进行政审批规范化、透明化、高效化、便民化。值得探究的是行政审批制度改革措施是否落实,政策目标是否达到,政策绩效是否得到提高。本文在梳理分析陕西省和西安市行政审批改革相关政策内容的基础上,以政策目标达成为导向制定评价指标体系,对西安市市级政府实施行政审批相关政策的效果进行评价,根据评价结果深入探究行政审批制度改革实施中的问题,剖析成因并探讨相应的化解对策,以期为行政审批制度改革优化提供有科学依据的参考建议。本研究选取西安市市级政府为案例,使用扎根理论对相关政策文本进行分析,并在学习借鉴现有理论研究成果的基础上,构建了由“依法实施、公开透明、集中高效、便民利民”4个一级指标,以及8个二级指标和20个三级指标组成的评价指标体系(指标体系的权重利用层次分析法和专家评价法获得),利用公开数据与公众评价数据对西安市行政审批制度改革的实施效果进行评价,最后,通过对评价的结果的理论分析,探讨了提升西安市行政审批制度改革效果的对策。研究结果表明,西安市在行政审批事项办事指南规范程度、政务信息的公开程度、行政审批事项办理便捷程度和办事人员的业务素质等方面存在很大的改进提高空间。通过借鉴其他先进城市经验,本研究提出了5条提升西安市行政审批改革实施效果的对策建议:坚持公众需求导向的行政审批服务理念、严格规范行政审批依据和审批行为、加强清单外部公开与内部监管、利用“互联网+政务”加强部门间信息共享和优化行政审批队伍建设。