在社会保障领域,社会救助制度是最基本的、最低水平的社会保障,是公民生存的最后一道防线。整个社会保障的功能就是社会的一张最大的安全网,社会救助是安全网的网底,它具有兜底保障功能。社会救助制度主要通过基本生活救助、专项救助、临时救助以及社会力量参与社会救助四个方面保障社会上的每一个贫困人口不落入安全网的网底。具体包括低保兜底、医疗兜底、教育兜底、住房兜底、临时救助兜底和社会力量参与兜底。北京市的困难群众接受社会救助的待遇很高,兜底保障的效果十分明显,甚至出现了福利依赖现象。这篇论文还从微观层面论述了北京市的社会救助兜底保障功能的效果,通过典型调查,主要以X区和M区为例,对X区S街道、M区G街道正接受社会救助的城市贫困对象进行了深度访谈,并形成案例,从制度水平和管理程序两个方面评价兜底保障的效果。最后在完善社会救助管理制度、立法进程、差异化救助以及充分发挥社会力量参与救助等方面对北京市社会救助的兜底保障功能提出建设性建议。