我国经济社会正处在不断转型过程中，经济发展并不等同于社会发展，社会发展才是经济发展的终极目标和重要保证,而如何衡量和评价一个地区的社会发展水平，是一个值得关注的重要问题。因此,研究对区域社会发展水平如何进行综合评价,进而找出影响区域社会发展水平的影响因素,提出提高区域社会发展水平对策建议,对加强社会发展的宏观管理和监管手段，引导区域社会发展，加快区域城市化建设,提高区域城市化水平具有重要意义。本文通过四个方面衡量和评价地区社会发展水平，构建了社会发展水平综合评价体系,采用改进的功效系数法、多元统计方法和权数确定的层次分析法,对辽宁省2011年全省及各地区社会发展水平进行了综合评价和比较分析，在此基础上,进一步对影响社会发展水平的各种因素进行了深入分析，并就如何提高全省和各地区社会发展水平提出了相关的政策建议。