论“以防为主”的投资宏观调控

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投资宏观调控属于宏观调控的一个组成部分,由于固定资产投资具有投资规模大、建设周期长的特性,兼有需求效应与供给效应,加之波动剧烈,对经济波动的影响极大,因此在宏观调控中,投资宏观调控占有十分重要的地位。对于中国而言,由于经济发展长期存在对投资过度依赖的现象,因此投资宏观调控的完善与否就显得尤为重要。改革二十多年来,我国的投资宏观调控水平逐步提高,为我国经济的健康发展起了重要的保驾护航作用,但多年来,我国对于投资波动的调控仍然停留在事后治理的阶段,“治则治矣”,但代价很大。因此,在今后的投资宏观调控中,如何转变应急型的治理思路,实行防治结合、以防为主的投资宏观调控,就有着十分重要的意义。本文以此为起点,分别从转变投资规模调控思路、加强投资结构调控、规范投资主体行为、构建规划主导下的投资宏观调控模式四个角度,探讨了在中国当前的发展状况下,如何实现以防为主的投资宏观调控的方法。 全文共分五章,具体如下:第一章是总论。本章首先介绍了本文的选题原因、国内外文献综述及基本概念界定的情况,然后对投资宏观调控的一般原因和我国实施投资宏观调控的特殊原因进行了分析,接着通过对我国多次投资宏观调控历史经验的总结,指出我国未来投资宏观调控的改革取向应是以防为主的投资宏观调控,最后针对我国国情,提出了实现以防为主的投资宏观调控的基本方案。 第二章是促进消费的适度增长是防范投资过度膨胀的治本之策。本章从我国对于投资过度波动的调控效果与问题入手,指出改进我国投资规模调控的关键在于寻找到适度投资率的正确判断标准。在对理论界有关适度投资率判断标准的争议进行了深入分析后,指出在优先保持消费适度增长的基础上,才能找到适度投资率的正确判断标准。在此基础上,提出了促进消费适度增长、防范投资过度波动的有关建议。 第三章是经常性的投资结构调控是投资调控成功的关键。本章首先指出投资结构调控是投资调控的重要内容,接着对当前我国投资结构调控过程及其存在的问题进行了分析,在此基础上,提出了我国投资结构调控的改革取向。最后在对产业政策扶持依据分析的基础上,提出了我国投资结构调控改革的具体措施。 第四章主要内容是规范投资主体行为是投资调控成功的基础。规范投资主体行为在宏观投资调控中非常重要,本章在分析了我国投资主体行为不规范的原因的基础上,指出规范投资主体行为的依据,并提出今后规范投资主体行为的改革措施。 第五章是完善投资宏观调控模式是投资调控成功的保障。首先介绍了国外宏观调控模式的发展变化情况及经验,然后通过对中国投资调控模式发展变化情况及存在的问题进行了剖析,在此基础上分析了几种主要的投资宏观调控模式在我国的适用性情况,指出中国未来投资宏观调控模式应选择规划主导下的投资调控模式,并提出了构建规划主导下的投资宏观调控模式的基本设想。 本文的创新之处:1首次从理论和实证上对如何进行以防为主的投资宏观调控的内容进行了全面的、深入的探讨,提出应从保持适度的消费增长、坚持经常性的投资结构调控,及时规范各投资主体的投资行为,构建规划主导下的投资宏观调控模式四个方面进行改革,以达到有效防范的目标; 2针对适度投资率判断标准选择的争议,提出应从消费增长的角度进行判断,并针对适度消费率的判断问题提出了两种方案,在此基础上提出了转变目前过度依赖投资调控的政策建议。 3对于投资结构调控,提出投资结构调控应当超前于投资规模调控的改革思路,而要保证这一思路的实现,就应实施经常性的投资宏观调控。 4在正确处理政府与市场之间的关系方面,提出政府既不能局限于有限干预,也不能一味地全面干预,而应当转变为有效干预的改革思路。 5在对财政货币政策、指导性计划、政策性计划在我国投资宏观调控中的优劣分析的基础上,首次提出实施规划主导的投宏观调控模式的设想,并对如何构建这一模式的问题进行了全面的分析。 本文的不足之处在于:1投资宏观调控的内容丰富,涉及多学科的内容,笔者由于学术水平所限,论证中对于有关学科的深入运用方面还存在许多不足。 2本文对于如何进行以防为主的投资宏观调控的分析更多的还是在一般关系上进行的,对于具体措施的可操作性研究的还不够。 3本文由于篇幅所限,对于投资宏观调控的几个基本内容如投资规模、投资结构、投资主体、调控模式等问题的研究还不够深入,今后应当在此基础上分别进行具体的专题研究,以深入探讨其中的规律。
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