作为我国战略性新兴产业的光伏产业,由于具有较高技术壁垒和资本壁垒的特征,其发展初期需要得到政府的大力支持以实现跨越。而我国自2005年2月颁布《中华人民共和国可再生能源法》为光伏产业的发展和推广应用建立了法律性框架以来,政府出台了一系列促进我国光伏产业发展的政策。2008年我国已是世界最大的光伏产品制造基地。2008年金融危机和2011年开始的“双反”,给我国光伏产业的发展造成了重创也带了机遇。自2012年以来,政府对我国光伏产业政策体系进行了逐渐完善,我国光伏产业也迎来了理性发展阶段,光伏产业技术不断进步、成本逐渐下降、产量稳定增长、国内应用市场逐渐扩大。但现阶段我国光伏产业的发展仍存在许多不足:西部地区弃光限电问题严重、政府补贴拖欠问题愈演愈烈、产品质量参差不齐等。在我国光伏产业快速发展和问题并存的背后,光伏产业政策起到了哪些作用,其作用路径和作用效果又是什么值得探讨。本文首先对我国光伏产业的发展历程与我国光伏产业链各个环节的发展现状进行了分析,并且对我国光伏产业政策进行了梳理和评述。发现光伏产业的发展在2013年后走出“双反”低谷期,逐渐回暖;从2012年开始,政府出台的政策较之前更加细化,采取了全方位多管齐下的方式,陆续出台了上网电价补贴、市场准入标准、税收优惠、金融支持、土地支持、技术支持等多方面政策,在数量、合理化、可操作性等多方面较之前都有很大的提升,并且政策出现演进趋势。理论分析得出我国光伏产业政策在2012年之后对我国光伏产业的发展是有效果的。接着对光伏产业政策的目标和作用路径进行分析,本文总结了现阶段对我国光伏产业政策作用路径的研究,发现学者大多都是从财政政策或税收政策两个方面对我国光伏产业政策的作用路径进行探讨,本文在对我国目前光伏产业政策进行梳理和分析之后,又尝试提出了市场需求和市场准入政策两个方向。本文运用面板数据模型在企业层面上对我国光伏产业政策效果进行研究,通过分析将2012年设定为我国光伏产业政策突变点,以政策突变点为虚拟变量加入模型,比较模型在变量加入前后的不同结果来评价政策的效果。结果显示:劳动力和固定资产投资的投入对我国光伏企业营收水平起到了促进作用,在2012年光伏产业政策集中实施后,我国光伏企业营收水平有所提高,研发投入对企业营收水平的作用得到了加强。最后,根据本文研究成果和现有光伏产业发展存在的问题,提出加大研发投入力度、改革光伏产业价格体制和地方官员政绩考核体制、打破光伏行业区域壁垒、完善光伏项目土地使用政策等方面的政策建议。