我国公务员财产申报制度的推行和实施

来源 :汕头大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Sophie_LGH
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腐败与反腐败,在权力产生之后就一直存在。一般来说,腐败是权力缺乏有效约束的产物。西方国家普遍采用“分权制衡”、“权力透明运行”、“官员财产申报公开”等制度来约束公共权力,防治腐败,取得较好的政治美誉。近年来,我国政府反腐力度逐步加大,以公开公务员财产状况的形式让公众更直接地监督公权力行使。公务员财产申报制度有利于构建和谐安定的社会政治环境,确立公开、公平、公正的社会,有利于监督公务员的日常行为,防治公权私用,防治索贿受贿,保持政治廉洁性,促进经济社会的进步与发展。该制度的实施要以依法依规行使权力为前提,通过立法形式完善财产申报制度是依法行政的基本要求,是防止以权谋私的有效的行政手段。按照目前的情况来看,我国对该制度的研究较多集中在理论研究层面,部分试点地区主要依据党纪政纪进行,也没有完善的法律法规作为依据。
  本文研究内容包括四个方面:第一部分绪论,交代文章的选题背景、选题意义、国内外研究情况、基本概念的界定以及研究思路与基本研究方法;第二部分阐述基本理论,包括政治基础、构成要素、基本功能以及与行政伦理的内在联系;第三部分分析国内推行情况及存在问题,存在问题包括立法缺陷、体制缺陷以及行政伦理失范在一定程度上对制度推行的阻碍;第四部分提出对策建议,对策建议包括加强法制建设、行政伦理建设以及七项具体措施。全文通过探究国内当前状况,揭示现行制度中存在的问题,探讨其实施困境,为该制度的推行和实施提出切实有效的建议。
  本文的研究方法所采用的是文献研究法、比较研究法、理论联系实际法等,将公务员财产申报制度研究放在具体的现实背景下,从全方位、微观、发展的角度进一步研究其发展的进程。一是文献研究法,通过查阅学校图书馆的相关书籍资料以及网站上的相关资源,对相关文献、研究资料以及政策规定进行收集汇总,全面知晓最新的研究状况以及政策规定。二是比较研究法,多渠道、多角度探究法治发达国家的先进理论和实践经验,对比分析国内的实际情况,探索切实有效的对策建议。三是理论联系实际法,文章研究的问题不但在学术界是公共管理和行政伦理研究的热点、难点等有关问题,在实际生活中也是受到了人们的高度重视,因此采用理论联系实际的方法,结合社会现实和具体国情,研究适合我国国情发展的建设路径。
  本文通过相关研究得出以下结论:公务员财产申报制度的推行与实施是一个长期的过程,随着现有理论的进步将不断得到完善,以当代法治理论为基础指导,通过完善的立法支持、坚实的社会基础、全面的配套措施以及政府改革的决心,构建起与国内的国民情况和发展的有关要求相适应的相关制度,不但可以促进社会的和谐发展,还可以推动国家法治和反腐事业进一步发展。推行该制度是国内经济社会发展地必然要求和广大干部群众的一致需要,一是能时刻对公务员进行警醒,二是使查处违法违纪案件更加高效,三是可以帮助国内的政治民主化的进程逐渐加快,四是有利于补充行政监督制度。实施该制度包括三个方面内容:一是加强法制建设,包括建立立法体系和严密的监督、执法和核查机制;二是加强行政伦理建设,包括加强公务员个人品德建设、职业道德建设和加强行政组织伦理建设;三是实施的具体措施,包括明确申报的主体、扩大申报的范围、细化申报的时限、规范申报的程序、设立申报的专职机构、加大对违法行为的惩处力度、完善相关配套体系等等。
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