基于质量管理的公务员绩效考核研究

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公务员绩效考核是公务员管理制度中的一项重要内容,也是公共部门人力资源管理的核心环节。完善公务员绩效考核,有利于政府依法对公务员的管理,改进公务员绩效,进而提高公共部门的绩效,维护和增进公共利益。因此,研究公务员绩效考核问题,具有重要的现实意义。本文在查阅大量资料文献和实地调查的基础上,对我国公务员绩效考核的现状进行了系统分析和深入研究,提出了完善公务员绩效考核的基本方向。根据目前部分政府机关实施运行质量管理体系的现实情况,本文阐述了质量管理与绩效管理的内在契合性,探讨如何引入质量管理体系作为绩效考核的基础,运用质量管理体系的基本原则对公务员绩效考核进行系统设计,从而使公务员绩效考核进一步公平、公正、科学、合理。首先,本文对公务员绩效考核的内涵、特点和作用进行了阐述,对公务员绩效考核的组成要素进行了系统分析。在此基础之上,以山东检验检疫局为例,对目前行政机关普遍使用的公务员绩效考核方法--述职考核评价法进行分析,总结出述职考核评价法的缺点和不足,并据此提出完善公务员绩效考核的基本方向:考核主体多元化、考核内容科学化、考核模式日常化、考核过程规范化。其次,本文通过介绍质量管理体系的基本内容和主要原则,阐述了质量管理与绩效管理在管理理念、管理机制和管理方法等各个层面的内在契合性,为引入质量管理体系、按照其原则完善公务员绩效考核提供了前提和基础。在此基础之上,以山东检验检疫局为例,本文从指标设计、评价实施、机制完善等方面提出了以质量管理为基础的公务员绩效考核系统设计:运用质量管理体系的“过程方法”等原则建立公务员绩效考核量化指标体系,运用质量管理体系的“顾客导向”等原则完善公务员绩效考核评价体系,运用质量管理体系的“持续改进”等原则实现公务员绩效考核模式日常化和绩效考核过程规范化。在以上阐述过程中,本文根据公务员绩效考核的特点和行政机关的实际情况,就可能存在的不足进行了分析并提出了有关的对策。最后,本文按照党的十八大报告的有关要求,对进一步完善公务员绩效考核进行了展望。
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