人才作为承担知识和信息的活动载体,已成为科技、经济和社会健康持续发展的核心动力。区域经济要发展,必然需要引进大量人才,为实现高质量发展提供智力支撑,这样才能在激烈的竞争中处于领先地位。近年来,各地纷纷加大了人才引进的力度,实行更加积极、开放、有效的人才政策,人才争夺战日益白热化。襄阳市作为湖北省域副中心城市,正处于产业转型升级的关键期。为促进人才规模、质量和结构与产业结构调整相适应,襄阳市陆续出台了一系列人才引进优惠政策。但是,襄阳市现有的引才工作在日益激烈的区域竞争中仍不具有明显优势。因此,对襄阳市人才引进工作的现状进行研究就显得尤为重要,不仅可以为地方政府制定人才引进政策提供参考,也对相关部门开展人才引进工作具有一定的指引意义。本文重点关注影响人才流动的因素、人才引进工作存在的问题、人才引进工作对策三方面的国内外研究动态与实践进展,在此基础上,对人才与人才流动、人才招聘与人才引进、人才政策做了概念界定,并通过对人才流动理论、人才聚集理论的阐述,进一步分析人才引进的相关理论基础。之后,采用数据分析和调研访谈的研究方法,系统梳理了2004年至今襄阳市的人才政策和“智汇襄阳”人才招聘活动开展情况,从中发现襄阳市目前仍然存在高层次人才分布不均、人才引进政策体系不完善、工作机制不健全、人才招聘活动定位不清晰的问题。这些问题的成因主要是:襄阳的城市吸引力不强、薪酬待遇偏低、产业园区服务不到位、人才承载力较弱。如何破解这些人才引进的政策瓶颈,探索出符合襄阳自身实际的人才引进模式,是本文着力解决的问题。针对以上引才困境,本文提出了改进人才引进工作的对策和建议。一是从政策制定过程科学化、政策内容凸显地方特色、完善政策评估机制、加强政策的精准推送四个方面优化人才政策体系。二是创新人才引进工作机制,将分散在组织、人社、科技、教育、经信、招商、外事等部门的人才工作进行整合,成立招才局,统筹推进人才引进工作。包括打造“一站式”服务平台、发布急需紧缺人才需求目录、建设人才信息数据库等工作。最后提出把握好人才向三四线城市回流的机遇,实施“人才回归”工程。通过乡情感召和政策引导,开辟“绿色通道”,创造吸引人才回归的发展环境,引进一批专业技术人才、企业经营管理人才、海外留学生、高校优秀毕业生和外出务工技能人才,实现个人事业与地区经济的互动共赢。