政府投资项目设计审计研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:yesky556
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政府投资项目对于推动社会经济发展、提高基础设施建设水平有着难以替代的作用,近年来我国大规模的政府投资项目保障了民生,也改善了居民生活水平。政府投资项目的设计是工程建设的基石,好的设计不仅能够节约政府资金,更能保障工程的质量。对政府投资项目的设计进行审计的目的就是在于审核优化工程设计,鞭策设计单位保证设计质量。目前我国政府投资项目普遍存在设计阶段时间不足、设计深度不够、设计质量不到位的情况,导致后期施工过程中出现较多的设计变更,影响工程综合绩效;审计部门通过工程审计发现出较多的工程造价、质量与管理效率的问题都归于工程设计质量不到位。因此为提高政府投资项目工程设计质量,科学、有效地开展政府投资项目设计审计己成为一项迫在眉睫的任务。本文以政府投资项目设计审计为研究对象,首先分析现有政府投资项目设计流程,梳理工程设计审计工作程序,归纳设计审计的两种实施方式:施工图结果优化与全过程设计优化,并分析了他们的主要审计内容;接着,本文比较分析了设计审计的三种组织方式:审计部门与住建部门联合组建审计专家组方式、审计部门委托造价咨询单位组织专家协审方式及审计部门招投标确定建筑设计院作为协审单位方式,通过对其效率性、效果性和经济性的3E比较分析来说明第三种设计审计组织方式的适用性与合理性;最后,通过结合N市审计局设计审计的实际案例,提出设计审计尚存在缺少制度刚性约束、现行建设标准不统一和设计审计激励机制仍不完善等不足,给出了政策性建议:优化审批流程以保证设计审计时间、统一规范标准、整合施工图审查建立设计审计制度、完善设计审计激励机制。希望通过以上工作提升设计审计工作的效用,弥补我国设计审计理论研究的不足,为审计部门推荐值得采纳的设计审计组织方式,帮助审计机关更好地实施政府投资项目设计审计。
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