党的十八大、十九大报告,中央一号文件连续多年提出培育和发展新型农业经营体系,我国各类粮食生产主体越来越受到全社会的关注和重视。水稻是我国种植规模最大的粮食品种,米饭作为居民日常生活的主食之一,其重要性不言而喻。保障粮食安全从始至终都是治国理政重点关注的问题,所以提高水稻的生产能力、提高水稻生产主体的生产效率,是提高我国粮食安全的重要手段。本文通过比较不同水稻生产主体间的生产效率差异以及影响因素的实证分析,所得结论对于提高牡丹江市不同水稻生产主体的生产效率,强化政府对水稻生产主体的政策支持,对牡丹江市水稻生产的规模化、组织化及可持续高效发展提供了政策参考。本文运用三阶段DEA模型进行了效率分析,运用SFA模型进行了影响因素分析。通过梳理文献借鉴已有对农业生产效率的研究,通过实地走访调研水稻生产情况,参考农产品汇编,选取了1个产出指标、6个投入指标、7个环境因素组成指标体系。第一阶段应用传统BCC-DEA模型得到不同水稻生产主体效率值及第二阶段需要的被解释变量即投入指标的松弛变量;第二阶段引入环境变量作为解释变量,构建SFA模型进行回归分析,根据得到的参数值经过分解联合误差项对原始投入指标进行调整;第三阶段则使用调整后的投入指标,再次应用第一阶段的方法测算出真正的效率值。综合分析结果显示:综合效率的排名依次为合作社、家庭农场、种粮大户、普通农户;纯技术效率的排名依次为普通农户、合作社、家庭农场、种粮大户;规模效率的排名依次为合作社、家庭农场、种粮大户、普通农户。通过对不同水稻生产主体生产效率的分析,根据环境因素、生产效率分析结果提出建议:加强对水稻生产者身体健康投资、合理制定培训内容、推进水稻生产规模化、规范土地流转方式、引导生产者合理看待农业保险、发挥不同生产主体的优势、加大水稻技术推广与科技支撑能力、推进水稻生产规模化、完善基础设施建设。