新生代农民工是指二十世纪八、九十年代出生,进城务工的农村适龄劳动青年。这一群体的出现是我国劳动力大军代际更替的产物,是我国经济、社会发展到一定程度的特殊现象。据国家统计局权威统计,新生代农民工在我国劳动力大军中有1.2亿人左右。这一庞大的社会流动群体,早已引起学术界的注意,近来年,新生代农民工这一名词也逐渐出现在政府文件中。2010年初,震惊全国的富士康员工自杀事件等充分暴露了这一群体目前的边缘生存困境,引发了社会各界对新生代农民工问题的再思考。新生代农民工问题已经进入政策议程,解决这一公共政策问题的契机已经成熟。这篇文章围绕着公共政策生命周期,对新生代农民工市民化进程中的保障政策进行了深入的分析、研究。首先,分析了新生代农民工边缘生存困境产生的原因——低收入与高消费之间的矛盾、竞争压力大、政策缺失等。其次,分析了新生代农民工政策制定过程中的问题。政策缺失是导致新生代农民工边缘生存困境的重要原因,社会流动权益政策、公共物品或服务政策、政治权益政策等均缺乏针对新生代农民工这一群体的周全考虑,以理性原则和渐进原则为指导对这些问题进行了分析。针对政策制定中的问题,提出了为新生代农民工有序转户进城做出政策安排；健全以教育、培训、就业为重点的社会保障政策；健全利益表达与解决政策等建议。再次,分析了新生代农民工政策执行过程中的问题。三大主体之间相互沟通、调适不够,是新生代农民工政策执行过程的主要问题。针对这些问题,提出了建立政策制定者与新生代农民工之间的双向沟通机制；完善新生代农民工政策执行的财力、物力、组织资源支撑；建立政策执行者与新生代农民工之间的互动机制等建议。