在网络时代,传统银行分支机构的网点和信息传递优势大大削弱,而网上银行又难以满足当代电子商务发展的需求,因而网络第三方支付作为一种创新支付方式应运而生。它的出现缓解了电子商务的支付瓶颈问题,然而值得重视的是,网络第三方支付的法律监管十分欠缺,其发展面临潜在风险。文章旨在建立网络第三方支付监管制度,完善法律监管体系,维护金融市场秩序。全文共分为四章:第一章:引言。概述本文的研究背景、意义及研究现状,并安排文章结构。第二章:网络第三方支付的发展及存在的法律问题。从网络第三方支付的概念与分类入手,陈述其发展现状,指出其存在的法律问题包括:法律地位不明确和缺乏市场进入、退出机制,因而产生资信问题;沉淀资金风险;交易中消费者的权益缺乏保障,包括用户信息保护、交易纠纷处理和售后服务保障等问题。第三章:网络第三方支付的监管现状及监管重点。监管现状方面,美国未界定其法律地位,监管注重交易过程,立法主要采取增补现行法的方式;欧盟界定其为金融机构,实行牌照制度;我国制定了《电子支付指引(第一号)》等法律,但非常不完善。监管的重点是界定地位,明确法律关系和对沉淀资金的监管。笔者认为应将其定位为支付结算主体,并适时实行牌照制度,支付中的法律关系主要是保管和委托合同关系。对我国现行立法应以增补方式为主进行完善。第四章:网络第三方支付监管制度的构建。监管制度包括:建立严格的市场进入和退出机制,明确其审核标准以维护网络第三方支付的资信;建立沉淀资金监管制度,具体包括网络第三方专有账户和区分管理制度、保证金制度及事先协商制度;加强对网络第三方的立法并建立统一的第三方数字认证监管机构制度;建立统一的信用评价、投诉制度及网络第三方与相关部门协作制度。