安全是民航运输业的生命。近几年,随着经济的快速发展和区域之间联系的不断加深,民航运输量一直都保持着很高的增长率,空域环境也发生着巨大变化,现代航空运输已经呈现出高密度运输特征,狭小的空间使航空器的飞行安全受到威胁,给空中交通服务带来巨大压力,一旦发生事故,航空运输高效、快捷、舒适的特点瞬间转变为残酷的事故后果。空中交通服务是保证飞行安全的重要基础,如何提高空中交通服务对飞行安全的保障能力,成为世界各国政府及相关民航组织密切关心的问题。为了实现飞行安全数据和经验共享,国际民航组织(ICAO)积极推荐安全管理系统(SMS)的建设,SMS为未来民航安全管理的发展方向提供指导。为与国际接轨,中国民航局(CAAC)也在积极响应SMS建设。SMS是运用系统工程方法来提高民航系统安全性,其核心内容是风险管理。本文依据SMS中风险管理的核心内容,对空中交通服务的安全性进行研究。首先,本文对国内外相关成果进行分析和比较,然后依据国际民航组织推荐的SMS框架内容,针对我国实际情况和空管的运行过程中存在的风险,建立了空中交通服务安全评价体系,最后在此基础上,构建基于贝叶斯网络的空管安全系统评价模型。该模型具有同时处理定性和定量信息的能力,能够分析和预测空管安全水平,并且能查找到系统的薄弱环节,为提高空中交通服务对飞行安全的保障能力提供帮助,同时也为日常的安全科学管理提供参考。