公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制研究

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2015年1月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明文指出“推进公共文化服务与科技融合发展”,指明了新时代公共文化服务发展的具体路径。而如何快速推进公共文化服务与科技融合发展,加速构建现代公共文化服务体系,满足人民对于高质量公共文化服务的需求,则是理论界与实务界人士应当思考的现实问题。本文认为,由于公共文化服务属于公共产品或者准公共产品,依靠市场化的方式无法推动公共文化服务与科技融合发展。只有在坚持党的领导的前提下,通过政府主导,国有文化企业、社会文化组织、社会公众等各方力量的共同参与,构建起公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制,才能切实解决公共文化服务与科技融合发展所需的资金、技术、人才、平台等方面的资源需求。对公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制开展系统研究,必须回答公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制由什么构成、如何构建、如何运行、如何实施等四个基本问题。其一,公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制主要由公共文化服务与科技融合发展的政策激励统筹机制、政策激励规划机制、政策激励执行机制、政策激励监测机制和政策激励调整机制等内容构成。其二,公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制构建主要研究构建主体选择、构建原则确立、构建程序安排和构建目标确定等四个方面的内容。其三,公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的运行主要包括运行机理、运行过程以及运行样态等内容的探究。其四,公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的实施策略则须探讨公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制所需要的思想共识、规划制定、平台搭建、人才配备等方面的内容。全文共分为七个部分,第一章为导论部分,在分析本文的选题背景、研究价值、研究现状等内容的基础上,阐释研究的理论意义和现实价值,从宏观层面提出这一研究基本框架的理论构想,从而为全文确立逻辑线索与研究路线。第二章阐述了公共文化服务与科技融合发展的基本理论,在对相关基本概念开展界定的基础上,对公共文化服务与科技融合发展的主要内容与基本功能、动力来源与障碍因素、逻辑与模式等内容进行了理论分析。第三章对公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的基本内涵与内容构成、具体功能等进行了阐述,分析了构建公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的必要性,并寻找与总结了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的理论依据。第四章为机制构建部分,主要探究了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的建构主体构成及职责、建构原则的内容及要求以及具体的建构程序,最后分析了建构目的。第五章为机制运行部分,主要研究了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的运行机理和运行过程,并总结了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的四种运行样态。第六章是机制实施策略部分,主要是从增强激励共识、制定激励规划、健全激励平台、充实激励人才以及规范激励运行等五个方面进行论述。第七章是总结与展望部分,主要总结了本文研究的结论以及分析了研究的不足,同时对后续的进一步研究提出了些许构想。本文的创新之处主要体现在以下三个方面:其一,以“公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制研究”为题,契合了科学技术全面融入经济社会发展和人民对于幸福美好需求日益增长的时代特征,呼应了建设文化强国的国家战略,选题具有较强的创新性。其二,深入研究了公共文化服务与科技融合发展的内容与特征、动力与障碍以及逻辑与路径,突破了已有研究成果囿于公共文化服务与科技融合发展内容方面的局限。其三,比较系统地研究了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的构建、运行及实施等方面的内容,尤其是提出公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制存在“指导型”政策激励、“复合型”政策激励、“传导型”政策激励和“双重目标型”政策激励等运行样态,具有较强的系统性和理论性。本文的研究提出了较为可行的公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制研究的基本思路和逻辑路线,初步探索出了公共文化服务与科技融合发展的政策激励机制的建构、运行等方面的内容与规律,提出了公共文化服务与科技融合发展政策激励机制实施的可行路径,不仅有利于拓展公共文化服务、公共政策等领域的研究视野,而且为加速现代公共文化服务体系构建、提升人们的精神文化生活水平以及建设社会主义文化强国提供了重要的理论参考。
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