地方行政机关责任清单制度法治化研究

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依法治国首先需要依法行政,依法行政需要法治政府。责任政府的建设是现代民主法治的当务之急,是法治国家的象征。责任政府的构建,不仅是我国当前行政体制改革的迫切需要,更是保障广大人民公共利益的必由之路。今年是改革开放四十周年,人民群众对政府的要求和期待在这四十年间与日俱增,建立一个责任政府更是为了满足广大人民的共同愿望。在权力清单的制定与实施以后,中央下发了文件明确要求将建设政府责任清单作为一项重要任务在各地落实,这一政策的提出为责任政府的构建提供了具体有效的途径。当前,全国各省已通过各自门户网站公布了责任清单,各市县责任清单制度虽未完全落实到位但也在积极的筹备之中。通过对各省级政府门户网站责任清单制度模块的研究,发现责任清单制度建设已经取得了一定的成绩,但是也暴露了一些问题。从责任清单制度的内涵及其特点出发,第一部分主要介绍责任清单制度的法理基础,分别从概念界定、性质定位以及法治意义三方面展开分析。第二部分选取浙江、安徽、江苏三省进行样本观察以及对比分析,总结出我国责任清单制度取得的初步成效及制度在实践中的问题。第三部分从完善责任清单制度的角度出发,提出制定相应的法律规定、建立公职人员落实责任清单的绩效考核制度、有效建立责任清单监督机制三个关于地方行政机关责任清单制度的具体完善措施。总的来说,一项新制度的产生必然会遇到很多困难和挑战,我们不仅要充分肯定责任清单制度的重要性,而且要在实践中认识到不足之处,在探索中不断的改善方法,让其真正发挥作用,同时也为地方行政机关责任清单制度的未来建设指明方向。
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