任何社会都有责任对不具备自给自足能力的社会成员提供必要的帮助,满足他们的实际需求并逐渐成为一种社会制度。从上世纪五十年代开始,我国从保吃、保穿、保住、保医、保葬这五个方面对农村无劳动能力、无经济来源、无依无靠的社会成员提供帮助。学术界对五保对象的相关研究主要是在社会学和社会保障两个领域,社会学是通过实证调研得出相关结论再提出相关的政策,社会保障是在文献分析的基础上,从制度层面分析五保供养制度的发展历程。通过对五保供养制度发展历程的梳理和实施现状的分析,发现五保对象的生存需求虽然在一定程度上得到了满足,但是在集中供养方面还存在着许多不足之处。总结我国农村五保供养制度在发展过程中的经验教训,并结合实际的发展状况不断思考,对构建符合我国国情的农村五保供养体系有着重要作用。本文以山西省大同市为例,以新公共管理理论,马斯洛需求理论和社会福利理论为指导,运用文献研究,访谈和问卷调查的方法,从农村五保老人的吃、穿、住、医、葬以及精神需求这几个方面的的表现,深入探讨农村五保老人集中供养的问题及其原因,通过实地调研和数据分析,对我国五保供养制度提出了思考。为了进一步完善五保老人的基本生活,本文认为各社会主体应该分工明确,政府、社区、敬老院、非政府组织应该相互协调,共同建立具体可行的五保供养体系,不仅在资金上给予保障,更应该在服务和精神慰藉方面提供支持,从而多方面的保障五保老人的生活。