改革开放以来,我国林业取得了长足发展。但是,随着市场经济的发展,林业发展深层次问题日益显现,制约了林业的发展,林地蕴藏的巨大潜力没有得到充分释放。解决好林权历史遗留问题,是集体林权制度改革的关键环节。历史遗留问题由来已久,虽经历次林业改革但一直没有得到有效解决。这个问题解决不好,集体林权制度改革就难以顺利推进,就可能做成“夹生饭”,也难以达到改革的目的,取得应有的成效。海南面对改革难题,克服畏难情绪,积极开动脑筋,大胆探索创新,在改革实践中很好地解决了这些问题。当前对林权历史遗留问题的研究多从理论层面的视角来分析多元化解决机制的对策,且研究多是以全国性或者区域性的研究为主,对个案的研究和实践探索略显不足,对政府、农民在解决林权历史遗留问题的互动破题缺乏深入的实证分析。笔者2008年7月开始从事集体林改工作,5年多来经历调查研究、政策文件出台、组织实施以及一系列重要会议的召开等实践活动,见证了我省迎难而上解决林权历史遗留问题的责任担当,以及取得的重要成果。文章从一个具体个案出发,分析本立村林权历史遗留问题的背景、成因、类型、政策、措施等方面,显现了政府、农民在改革过程中互动破题的积极成效,结合相关理论和实践探索,为实现解放林业生产力,实现“农民得实惠、生态受保护”的改革目标作出的有益探索。在此基础上,笔者从一般意义上给出了巩固改革成果的相关政策启示,如完善林业扶持政策,加强林业综合服务中心建设,制定林业产业发展规划等政策。通过实施确实可行的举措,期望能够对海南地区以及对全国范围内林业状况类似的一些地方政府提供促进林业改革发展的政策导向。