从1951年法国、西德、意大利、比利时、荷兰及卢森堡六国表决通过《巴黎条约》宣告欧洲煤钢共同体成立起,欧洲一体化的进程就坐上了加速列车,时至今日,欧洲联盟是世界范围内一体化程度最高的区域性国际组织,一度被视为崛起中的超级力量:成员国间流通共同的货币欧元,申根国家间民众自由流动、无需签证,一体化不仅为欧洲带来了和平,还带来了几十年的繁荣。但随着英国的退出,欧盟离心力不断增强,眼下的欧盟似乎处在不进则将大退的关键时刻,德国作为创始国和欧盟中综合实力最突出的国家被期待能够领导欧盟走出困境。2015年达到高潮的“难民危机”在很大程度上冲击了欧盟一体的决心和信心,面对百万从西亚、北非涌入欧洲的难民,欧盟应对不足,在事态已经失控后制定的强制性难民分摊计划既引发东欧成员国的强烈不满、又因缺乏强力而在事实上未能推行,安置速度远远不及到达欧洲的难民数量,难民身份的审核形同虚设,难民处境艰难,欧洲的安全也受到混在难民中的恐怖分子威胁。德国吸取了此前应对“欧债危机”中被指责过于消极、严苛的教训,在难民危机中更积极地主导欧盟政策制定,秉承“人道主义精神”至上的原则,呼吁欧盟各国共同行动,但这一尝试不但没能使其领导力得到其他成员国认可,反而引发是“欧洲的德国”还是“德国的欧洲”的又一次大讨论,默克尔被多国领导人“点名批评”。其“难民政策”同时引发德国国内的政治反弹,欧盟中政局最稳定的德国也面临极右翼势力迅速崛起、默克尔所在的政党支持率创新低、大选后组阁难等一系列挑战。本文将以此次“难民危机”为例,梳理欧盟的难民法律及政策,聚焦此次由德国主导制定的欧盟共同难民方案及德国本国难民政策对欧盟和德国的影响,探究欧盟发展面临的问题及下一步的努力方向,对新一届德国政府的对欧政策及德国如何在欧盟内发挥更大影响力给出自己的判断和看法。