当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。目前包括我国在内的世界各国正受到来自外来有害生物(以下简称有害生物)的巨大困扰,我国已成为遭受有害生物入侵最严重的国家之一。有害生物治理关涉到我国生态多样性和公共安全维护,成为提升国家安全治理能力和实现治理体系现代化中的一个重要议题。2018年政府机构改革后,原国家质检总局中出入境检验检疫系统划入海关总署,真正实现了“关检合一”。作为有害生物治理主体之一的各级海关在其中发挥着重要的主导作用,但由于多重因素的影响,我国沿海口岸相关部门在有害生物治理过程中常常因缺乏与其他治理主体的充分合作互动而出现有害生物治理碎片化的问题。碎片化的有害生物治理造成了治理低效甚至失灵,用整体性治理替代碎片化治理成为我国有害生物治理模式转型的必由之路。本文以研究如何实现有害生物整体性治理为核心,采用文献回顾梳理、比较研究、案例分析以及访谈法等研究方法。通过对英国、澳大利亚、美国、加拿大这四个国家的口岸整体性治理改革实践的比较研究,构建出本文关于整体性治理的四个分析维度:组织、公私伙伴关系、信息、流程,并阐述了有害生物治理与所构建维度之间的契合性。结合多方面的要素分析,本文选取宁波海关的有害生物治理实践作为研究案例,分析其中存在的组织碎片化、信息碎片化、治理主体碎片化以及流程碎片化的问题,并探究其复杂的生成机理:“条块”矛盾凸出、信息共享不足、社会资本的缺位以及治理重心偏移。因此本文认为,当前中国有害生物治理模式呈现出一种碎片化的特征,应加强整体性治理实践,构建有害生物整体性治理模式。据此,本文结合上述构建的四个整体性治理维度,提出我国沿海口岸有害生物整体性治理的优化路径:形成多元主体参与的治理网络、打造基于信息共享的网络平台、重塑全过程并重的治理链条、培育以信任为核心的社会资本。