税收体系要有效地运行,纳税人必须表现出遵从的意愿和行为,这样就可以将更多的资源用于帮助纳税人履行纳税义务而不是用于寻找那些不遵从的少数人,增加整个社会的福利。尽管实现完全的纳税遵从存在很大的困难,但是,可以通过研究纳税遵从的影响因素,进而有针对性地进行机制设计,尽可能地减少纳税不遵从,提高纳税遵从水平。本文以个人所得税为例,运用实证分析和规范分析相结合的方法,对公民纳税遵从问题进行研究,分析影响公民纳税遵从的主、客观因素。现代税收管理理论将纳税义务人的行为方式分为税收遵从和税收不遵从两类。税收遵从是纳税人基于对国家税法价值的认同以及对成本和收益的权衡而表现出的主动遵守服从税法,自觉履行纳税义务的具体体现,是相对不遵从而言。税收服务的重点和目标是维护纳税人的权利和提高税收遵从度。税收服务的质量高低、公平与否对纳税人的税收遵从行为会产生直接影响,本文的主要贡献是在于运用了经济学和管理心理学理论,并从纳税遵从的基本概念和理论出发,研究纳税人的纳税遵从行为,进而分析了影响纳税遵从行为的主要因素,着重分析纳税人税收遵从与不遵从的心理态度和行为倾向,并对成都纳税人的纳税不遵从行为予以实证分析,在此基础上提出了提高纳税遵从度的一些基本政策与建议。本文分五个部分：第一部分为绪论。主要阐述研究的背景,目的和意义,以及研究方法和论文框架；第二部分为相关理论综述。介绍了税收遵从决策的基本理论,然后运用经济学和管理心理学原理和方法分析纳税人税收遵从或不遵从行为；第三部分为分析影响纳税遵从度的因素；第四部分介绍了我国税收遵从现状和成都个人所得税调查问卷分析。分析目前我国税收遵从现状,表现和原因,运用实践中的成都个人所得税调查问卷分析纳税人税收不遵从的所存在的成本因素、心理因素、信息不对称因素及税收服务的缺位；第五部分基于前面几个部分析的基础上提出了提高纳税遵从度的一些基本政策与建议。