全面预算管理是以企业的战略规划为导向，通过预算编制、执行和控制、考评与激励等一系列管理活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种先进的管理方式。随着市场经济的不断发展和公司内部治理的不断地完善，我国很多的企业已经意识全面预算管理是实现公司治理和公司整合的最有效的方法，越来越多的公司开始推行全面预算管理。　　 本文主要以全面预算理论为基础，以集团全面预算管理的编制和实施为例，着重分析阐述中升集团全面预算管理编制和实施过程中存在的问题，并针对其问题提出些创新性的改进建议，以助于全面预算管理在公司达到预期效果。　　 本文首先介绍了国内外研究现状，其次对全面预算管理的基本理论作了简要介绍，使大家了解全面预算管理的内容，作用及实施的前提条件。然后介绍中升集团的基本情况及现有的预算情况，分析了中升全面预算管理体系构建的全过程。文章重点从预算编制流程、目标设定、预算控制分析和考核等方面说明了中升集团全面预算管理的具体实施方法，具有较强的可操作性。文章最后主要为了实施全面预算管理提出了一系列的保障措施。　　 本文研究目的是通过对中升集团全面预算管理体系构建的研究，使读者对全面预算管理的理论有进一步的理解，同时对全面预算管理的实际操作程序有系统的认识，并希望本文对其他公司的全面预算管理工作起到抛砖引玉的作用。　　 为了改变这种状况，谋求更大的发展，企业需要苦练内功，加强内部管理，提高自身迎接挑战和竞争的素质，向管理要效益，集团引进了全面预算管理体系，准备在全集团上下实行全面预算管理。