【摘 要】
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水是生命的起源,生存的基础。虽然我国水资源总量居世界第六位,但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一,加之时空、季节分布不均,南北差异非常明显。受高强度人类活动的影响,水资源短缺和用水浪费现象较为突出,水生态损害和水环境污染严重,已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。我国从1980年开始征收水资源费,但管理中出现工作积极性不高、执法刚性不强、征收标准混乱等问题,严重影响了水资源费征收制度预期目标的实现
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水是生命的起源,生存的基础。虽然我国水资源总量居世界第六位,但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一,加之时空、季节分布不均,南北差异非常明显。受高强度人类活动的影响,水资源短缺和用水浪费现象较为突出,水生态损害和水环境污染严重,已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。我国从1980年开始征收水资源费,但管理中出现工作积极性不高、执法刚性不强、征收标准混乱等问题,严重影响了水资源费征收制度预期目标的实现。为促进水资源节约、保护和合理利用,2016年7月1日,河北省率先实施水资源税改革(费改税)试点。2017年12月1日,水资源税改革迎来首次扩围,河南、天津、山西、四川等9个省区市纳入试点范围。四川作为试点唯一的丰水省,在税制设计、实施成效、征管问题等方面对未改革地区特别是南方各省具有借鉴意义。本文以四川省水资源税改革试点为核心,研究了水资源税开征基本理论、水资源税改革试点概况及成效、改革试点存在的问题、外国管理经验借鉴、完善水资源税对策建议等内容,以期为将来水资源税在全国全面推开提供参考。本文借鉴国内外关于水资源税的研究成果,运用文献研究、对比分析、案例分析等方法,分六个部分对水资源税改革试点进行系统、全面的论述。第一部分是绪论,介绍了选题背景、目的及意义,总结了国内外水资源税研究动态,提出了本文的创新和不足之处。第二部分重点介绍了四川省水资源税改革试点概况和理论基础。第三部分通过对四川省水资源税改革试点前后的政策制度、经济效益等方面进行对比分析,总结改革实施效果。第四部分分析四川省水资源税征管现状,探讨改革中存在的问题及原因。第五部分介绍外国水资源税运行状况,总结出可供参考的管理经验。第六部分提出进一步完善四川省水资源税改革的对策建议,为水资源税全面开征提供借鉴。
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