随着我国社会主义建设的开展,环境状况的恶化已经成为阻碍我国经济社会进一步发展的重要因素。为保护环境公共利益,党和国家通过制定政策、修改法律等方式大力推进环境保护工作的开展。环境公益诉讼制度的构建就是从法治维度推进环境保护的表现。我国的环境公益诉讼制度目前正处于不断探索和完善的过程中,由于主体缺位、制度不健全等原因,环境保护实践效果欠佳。因此,国家开展了检察机关以“公益诉讼人”身份提起环境公益诉讼的试点工作,包括环境民事公益诉讼制度和环境行政公益诉讼制度。在试点阶段,检察机关作为诉讼当事人有权提起和参与环境公益诉讼,同时由于其法律监督者的属性,有权对诉讼进行法律监督,这就出现了检察机关“一人分饰两角”的情况。本文拟从环境行政公益诉讼入手,在对其进行界定并认清其特殊性的基础上,对检察机关在其中的角色冲突问题进行研究,试图廓清该角色冲突的具体表现,并借鉴域外环境公益诉讼中检察机关的角色扮演,提出构建解决其角色冲突问题的协调制度的具体建议。本文建议,在环境行政公益诉讼中,应当对检察机关的职权进行重新配置,取消作为诉讼当事人的检察机关直接提出检察建议的权力和提出抗诉的权力,使其在诉讼程序中作为纯粹的诉讼当事人,遵循普通行政诉讼的程序救济机制来救济环境公共利益。同时,对环境行政公益诉讼的法律监督应当由作为诉讼当事人的检察机关的上级机关进行,从外部制约机制入手监督法院的审判行为,以保证真正实现对环境公共利益的保护。