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人力资本是一个国家和地区核心竞争能力的主要要素。本文针对现代中国人力资本形成的现状，在对中国人力资本形成现有制度安排研究的基础上，运用现代人力资本理论、制度经济学理论、人力资源开发与管理理论与实践经验，采用实证分析和规范分析相结合的方法，以成本—收益比较分析为原则，建立了人力资本形成模型和函数，对现代中国人力资本的形成提出了对策性建议和改革方案，对云南省地区形成和积累人力资本、发挥人力资本的后发效应提出指导性意见。