在建设服务型政府大背景下,从严治党要杜绝形式主义建设服务型政府。基层公务员代表国家运用行政权力从事行政活动,肩负着实现行政目标的任务和使命,是建设服务型政府的主力军。组织公民行为是指组织成员自觉自愿表现出来的,与组织中正规的奖惩制度没有直接或外显的关联,但能够有效提高组织整体效能的角色外行为。公务员的工作性质决定了组织公民行为是公务员这一特殊职业的必要行为。因而在行政领域掀起了对公务员组织公民行为的研究热潮,并随之提出了 一系列激励公务员组织公民行为的对策。然而在我国社会文化背景下,当上级领导认识到组织公民行为的必要性,并迫切地希望下属基层公务员表现出组织公民行为时,往往会通过强制性手段达到管理目的,基层公务员面对强势的领导及上级领导施加的压力,往往会做出强制性公民行为。基层公务员强制性公民行为(compulsory citizenship behavior,简写CCB)是指基层公务员因感知到来自领导、同事或周边环境的压力,而被迫从事的非自发性公民行为。中国组织中广泛存在的“被”现象即是其典型表现,如被加班、被全勤、被捐款等行为。不当督导被普遍认为是CCB的“触发器”。基层公务员的CCB会影响公务员日常的工作效能和工作效率,全心全意服务于民的状态就不可避免的带有被迫性,难以提高服务质量,进而影响到公共行政的服务管理水平和服务型政府的建设,因此本文将研究重点聚焦于由不当督导导致的基层公务员CCB。但目前关于公务员的CCB与其影响因素的内在作用机制的研究还十分少,这也正是本研究的现实背景。首先,本文在回顾国内外文献的基础上,对不当督导、上级压力及CCB的概念进行了界定,分别整理归纳了三者的前因变量,结果变量以及测量方法,并在此基础上探索了现有研究的可取与不足之处,提出本文的研究方向。结合我国基层行政组织的实际情况,对不当督导、基层公务员CCB、上级压力之间的关系分别进行探讨与分析,进而提出本文的研究假设与实证模型:(1)不当督导对基层公务员CCB有显著正向影响;(2)不当督导对上级压力有显著正向影响;(3)上级压力对基层公务员CCB有显著正向影响;(4)上级压力是不当督导与基层公务员CCB的中介变量。这四个假设的验证可以阐释不当督导对基层公务员CCB的中间作用机制。其次,本文在文献整理、开放式问卷访谈等方法的基础上选取信效度较高的调查量表,分别选取江苏省苏北的X市、苏中的Y市、苏南的N市的基层公务员进行调查研究,回收纸质版及电子版问卷共计295份,并进行信度分析,内容效度及结构效度分析,对各变量相关性分析的基础上进行回归分析,尤其是对上级压力的中介作用进行检测分析。再次,数据分析结果表明:(1)本研究所选用三个测量量表在我国行政组织中具有较高的信效度,且基层公务员CCB、不当督导及其导致的上级压力在我国行政组织中不同程度的存在;(2)不当督导对基层公务员CCB有显著正向影响,而阻挠下属并不会对CCB产生影响关系;(3)不当督导对上级压力有显著正向影响,而忽视下属不会对上级压力产生影响;(4)上级压力对基层公务员CCB有显著正向影响;(5)上级压力在不当督导与基层公务员CCB之间起到完全中介作用。最后,以不当督导及其对CCB产生的影响为视角,从上级领导以及基层公务员两个角度提出减少对基层公务员的忽视、阻挠及苛责,减轻上级压力,加强沟通交流、提高相应教育与管理水平、提高抗压能力等相应的对策。同时分析调查问卷的同源误差、数据的客观性不足,样本取样不足等方面的问题,并提出加强本土化研究、影响因素研究以及中介作用研究等方面的研究展望。