农村改革一方面解放了农村生产力,另一方面则将势单力薄的农户抛入竞争激烈的市场经济海洋,造成弱小农户在与其他强大的市场主体竞争中处于弱势地位,利益大量流失。解决农户的小生产和大市场之间的矛盾,减少农民参与市场竞争风险和不确定性,提高交易效率,就必须有一个能直接代表农民利益的组织充当农民和市场的中介,新型农民专业合作社开始出现,并且快速发展。但是农民专业合作社在全国各地区、各产业发展水平不同、分布不均,上规模、上档次,为农民社员提供较强服务能力,带动农民增收的农民专业合作社并不多,原因之一是资金缺乏严重影响了其发展壮大。论文以新制度经济学交易费用理论、制度变迁理论,产权经济学,现代企业融资理论为主要分析工具,按照提出问题—分析问题—解决问题的思路,在详细梳理国内外相关文献的基础上,选取有代表性的农民专业合作社为主要例证对象,研究农民专业合作社融资的制约因素,从合作社产权变革、农村金融体制创新、政府制度供给三个方面提出解决方案。导论部分对新型农民专业合作社资金缺乏现象进行简要阐述,指出全文的研究所在。对论文的研究方法做出说明,对论文的框架思路进行分析,指出论文的创新与不足。第2章新型农民专业合作社融资的基础理论。本部分是全文的理论重点,界定了新型农民专业合作社的内涵,指出新型农民专业合作社具有不同于传统合作社的鲜明特征。对融资、融资方式、新型农民专业合作社融资进行阐述,认为农民专业合作社融资是一种独特的融资模式。交易费用理论、制度变迁理论、产权理论和现代企业融资理论是分析农民专业合作社融资的基础理论。第3章新型农民专业合作社融资现状分析。我国新型农民专业合作社处于快速发展阶段,资金缺乏成为合作社发展的重要制约因素。具体而言,制约农民专业合作社融资的因素包括合作社自身的制度因素、社员因素,农村金融体制的制约以及来自政府方面的影响。第4章新型农民专业合作社产权变革与直接融资。本部分是对第3章合作社融资难制约因素中的合作社自身限制而提出的解决方案。国外合作社为了解决融资难题,纷纷创新融资手段。新型农民专业合作社在产权融资方面与国外合作社有很大不同。新型农民专业合作社的产权结构是不均衡的,大户型农民专业合作社被证明更具有普遍性,更具有应用价值,是目前解决合作社资金的非常有效的办法。明晰产权、股份流动、发展股份合作社都是新型农民专业合作社融资可以采取的措施。第5章新型农民专业合作社间接融资以及创新实践。本部分是为解决合作社融资难问题在金融改革方面寻找突破。农村信用社是支持农民专业合作社资金需求的重要力量,改革农信社应该考虑股权信贷模式,吸纳农民参与改革才是根本的出路。新型农民合作金融组织能较好满足农民专业合作社资金需要,具有很好的支持合作社融资的功能,应该创造宽松条件促其发展。商业金融是支持新型农民专业合作社融资的重要力量,既需要国有商业金融深化改革又需要建立众多的小型商业金融来补充。农业保险、担保的参与将极大地降低商业金融的贷款风险,金融、保险、担保的结合将极大地缓解农民专业合作社贷款难题。第6章新型农民专业合作社融资中的政府行为分析。该部分是论文结尾,是对应农民专业合作社制约因素的政府限制而提出的方案。农民专业合作社是弱势群体的集合,注重公平而不是效率,能弥补政府职能的不足,因此需要政府的支持。政府对农民专业合作社除了直接的资金支持,更重要的是为其发展、融资创造一个良好的法律、政策环境。而地方政府在支持合作社发展,解决融资难方面具有突出的作用。