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在我国,省会城市作为全省政治、经济中心,承担着引领全省、服务全省的特殊功能,为此,其产业发展定位与其他城市有着明显的不同。目前我国存在一种普遍的现象,即省会城市经济发展逐渐被其他城市超越,其经济功能逐渐被替代,导致许多省会城市产生了一系列产业发展定位的模糊认识,但由于其政治中心地位难以替换,造成了全省缺乏一个强有力的服务中心。因此,正确定位省会城市的产业发展,增强省会城市引领与服务功能,是一个重要而紧迫的课题。
当前,我国正进入经济转型时期,省会城市作为全省的中心,应通过自身产业的发展,充分发挥其经济服务功能,正确引领和促进省域经济的优化与转型。为此,本文通过对我国省会城市产业发展现状分析,得出省会城市产业发展所存在的区域经济服务功能弱,产业选择与空间分布不合理,经济发展与资源、环境、社会的矛盾凸显,促进省域经济协调发展能力弱等一系列问题。针对上述问题,本文通过对比波士顿、曼切斯特、哈里斯堡等国外典型首府城市在产业转型时期的产业发展定位经验,并结合我国省会城市产业发展的特殊性,得出我国省会城市产业发展定位的取向,即产业发展定位应体现集聚性、辐射性、先导性、带动性等特征。同时,结合我国省会城市相关经济指标,从带动性、先导性、集聚性和辐射性三个角度,分别对省会城市产业发展定位的具体内容进行分析。基于产业带动性的定位分析中,对省会城市近年来三次产业相关指标与省域经济发展指标进行面板数据分析,得出省会城市应以第三产业为主导产业以推动省域经济的发展;基于产业先导性的定位分析中,对全国268个地级以上城市高端性产业发展影响因素进行主成分分析,得出省会城市在发展高端性产业上具有显著优势;基于产业集聚性和辐射性的定位中,对全国268个地级以上城市三次产业的区位商进行统计分析,得出省会城市第三产业无论是其内部还是省域范围内都具有较强比较优势,应优先发展以增强省会城市经济的资源控制能力和经济辐射能力。
结合以上分析结论,笔者在文章最后部分,对省会城市产业发展定位及产业发展提出相关建议和对策,即省会城市应积极发展都市型现代农业、现代制造业与高新技术产业、现代服务业,同时省会城市通过健全市场进入和退出机制、促进衰退产业向周边转移、促进制造业产业链条分离、加速现代服务业集聚等措施保障产业发展定位的有效实施,以促进省会城市优化自身产业结构和提升其对省域经济发展的引导和促进功能。