改革开放四十年来，我国的经济飞速发展，原来的政府管理模式已不能满足当前政府支出的需求，随着时代的变化，政府财政的管理模式也随之改变，预算管理的改革也不断深化。目前，我国的财政预算管理方式由最初的加强支出规范性，向重视支出有效性转变，财政预算绩效管理由此应运而生。
　　在开始阶段，我国对财政项目支出开展绩效评价试点的基础上，同时借鉴国外绩效预算，将绩效理念和方法融入财政预算管理过程中，使之与财政预算管理有机结合，在逐步试点发展后，中央提出一种全新的财政预算绩效管理模式。近年来，我国财政支出日益增长，财政预算管理中暴露出来支出环节管理不到位等一些深层次问题，这些问题的出现迫使政府需要引入新的管理手段来加以解决，以适应我国财政发展形势及预算管理的要求。本文正是基于这样的时代背景而展开研究，并选取遂宁市财政预算绩效管理为研究对象，通过研究梳理，首先概括财政预算绩效管理相关文献，介绍遂宁市财政预算绩效管理现状，运用委托—代理理论、“4E”原则、财政支出理论等相关理论，从财政预算绩效管理的绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果应用这四个环节，来分析遂宁市财政预算绩效管理存在的问题，并提出相应的解决对策。
　　绩效目标由预算部门在申报部门预算时填报，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。遂宁市当前预算绩效目标管理过程中出现了填报的绩效指标和开展具体工作的内容无法有效衔接；绩效指标不能覆盖全部预算资金，指标和内容的对应性不强；延续性项目，增量指标和整体产出的关系体现不够充分等问题。财政部门作为财政资金的执行者，在公共产品运行、成本方面处于信息劣势，而各预算部门作为管理者则处于信息优势地位。由于各预算部门有自身的利益，所以在申报绩效目标的时候往往倾向维护自身利益而敷衍填报绩效目标。遂宁市依据绩效运行监控主体的不同，将绩效运行监控分为预算部门自行监控和财政部门重点监控两种方式。当前的绩效运行监督工作中出现了绩效运行监控固化于填报报表或报告，弱化了预算部门自我纠偏的功能；财政部门绩效监控多局限于支出进度，与绩效运行监控的核心要求不够相符等问题。同上，各预算部门为了自身利益，不会如实报告绩效运行监控情况。财政部门为了凸显工作业绩，往往选择重点监控问题少、运行好、业务相对简单的项目。遂宁市绩效评价实施主要是聘请第三方机构开展，评价的指标主要是参照省财政厅制定的通用指标，没有根据遂宁市实际情况制定绩效评价指标。遂宁市当前绩效评价实施中主要存在的问题有：绩效评价成果难以有效满足财政预算绩效管理需求；重管理轻评价绩效评价等问题。在绩效评价指标和标准尚不够健全的情况下，绩效评价工作多依赖于对照法、专家评价法。在实际绩效评价工作中，受限于评价人员的业务水平，往往很难统筹考虑项目的经济性、效率性、有效性和公平性之间的区别和相互关系。
　　遂宁市将绩效评价结果上报省财政厅，同时一并报送同级人民代表大会及其常委会，并将部分绩效评价报告在市财政局门户网站进行公示；建立绩效评价结果与预算安排相挂钩机制。遂宁市当前预算绩效评价结果应用工作中主要存在的问题是绩效评价结果很难应用到实际的工作中。财政部门既是绩效目标管理的组织者，又是绩效评价结果的应用者，既是运动员，又是裁判员，无法做到公平决策。
　　通过以上的分析，本文对遂宁市财政预算绩效管理优化提出以下几点建议。第一是遂宁市财政局要牵头遂宁市各政府部门加大对绩效指标体系的研究力度，推动行业绩效指标体系建设。第二是遂宁市财政局要充分发挥各界力量，建立绩效评价数据收集长效机制。第三是遂宁市财政局要聚焦“绩效”核心，丰富绩效评价方式、方法。第四是遂宁市财政局要以质量管理为突破口，提升第三方绩效评价机构的财政预算绩效管理专业服务价值。第五是遂宁市财政局要进一步厘清财政预算绩效管理各方职责，提升管理效率和质量。