中国境外经贸合作区高质量发展评价指标体系研究

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当前,随着中国经济的转型升级,中国企业“走出去”的步伐逐渐加快。伴随着“一带一路”倡议的落实以及国际贸易竞争的加剧,中国正在推动区域内经济发展,推进要素的协同流动。设立“境外经贸合作区”的投资举措于2005年提出,其目的不仅在于协调东道国生产资源、使用竞争优势的劳动力成本和关税政策,更是希望实现中国企业“抱团出海”,打通上下游行业,实现产业集聚的远期战略发展目标。然而,经过十余年的发展,初具规模的中国境外经贸合作区已经达到113个,但是经过验证的、具有清晰产业定位的国家级境外经贸合作区仅20个,仅占约17%。正值我国推进境外经贸合作区发展的重心由“量”转化为“质”之际,不仅对于我国政府及东道国政府,而且对于计划投资设立或入驻境外经贸合作区的企业而言,明确以下几个问题显得尤为重要:什么是境外经贸合作区高质量发展?如何量化衡量境外经贸合作区发展质量?如何应用指标评价推进境外经贸园区的高质量发展?针对上述的问题,现有研究仍可于以下三方面进行完善:一是补充区域高质量发展的环境和社会特征;二是完善园区区位优势的量化评价机制;三是全方位参与者决策建议。本文研究发现中国境外经贸合作区的发展经历了4个阶段。分别为具有竞争力优势的企业出于自身扩张目的探索阶段、政府间共同推动的预备阶段、建立管理初步的考核机制的初步阶段、注重园区发展质量的成熟阶段;其次,基于中国境外经贸合作区现阶段“经济、环境、社会”三方面发展的特征,构建运用层次分析法的以发展质量为核心的评价指标体系,以实现园区经济发展可量化、绿色发展污染低、社会效益可比较的发展质量全方面优化,优化方法可推广到中国境外经贸合作区的发展质量评价中。最后,运用已构建的评价指标体系分析A园区的发展参数对评价结果的影响,分析了A园区的经济、环境、社会特征所发展的情况,探究A园区所适用的发展策略。通过实证和建模研究得到以下主要结论:第一,中国政府就境外经贸合作区已建立了初步管理考核机制,现处于向成熟区过渡的阶段;第二,建立了基于2个层级共13个指标因素组成的境外经贸合作区的评价指标体系;第三,A园区经评价显示其优势在于产业规划完善,待发展之处在于东道国设立多个相似工业园区,未来招商引资政策优势存在巨大隐患,增长潜力乏力。
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