来华留学生教育是实施对外文化合作与交流的重要途径,也是体现政治、经济与外交综合实力的重要指标。来华留学生教育政策是我国教育政策的重要组成部分,在方向方面,涉及到了来华留学生的规模、层次和国别等;在内容方面,涉及到了教育体制、经费、教育质量以及教师等;在需求方面,涉及到了人才培养、专业及均衡性等。我国来华留学生教育从建国初期发展至今取得了非常令人瞩目的成绩,从历史进程发展的角度讲,我国来华留学生教育政策定位呈现出了一定的差异性,政策定位的主体、环境、目标等方面都产生了相应的变化。我国来华留学生教育政策呈现出历史阶段性的特征,这是由各项环境因素所决定的,包括政治外交、社会经济、教育管理等方面。我国来华留学生教育政策定位关乎到来华教育发展,关乎到我国教育发展在国际上的影响力,那么政策定位必须要明确定位主体、定位目标、定位对象和内容等方面的问题,才能促进和推动我国来华留学生教育事业的发展。本文主要通过文献研究,结合路径依赖理论和利益相关者理论对我国来华留学生教育政策定位的路径形成、路径依赖和主要特征展开深入的分析,阐述了政治、经济、外交和教育发展等环境因素对我国来华教育政策定位路径形成的影响。以改革开放和“一带一路”倡议提出作为来华留学教育政策定位路径变迁的关键点,对节点前后我国所颁布的来华留学生教育政策定位进行路径依赖分析,即初始成本形成和自我强化、学习效应、协同效应和适应性预期。了解和掌握我国来华留学生教育政策与政治外交、经济发展、教育改革等相关联,对我国来华留学生教育政策定位特征进行总结。通过研究我国来华留学生教育政策的定位,对我国来华留学生教育政策各个阶段的内容进行梳理,通过路径依赖理论分析和研究政策的具体定位以及所呈现出的阶段性特征。虽然来华留学生教育政策定位历经变迁,但始终沿着既定的路径发展,没有发生跃迁。通过路径依赖理论和利益相关者理论的研究,对政策定位提出可行性建议,包括责任主体多元化,即中央政府发挥宏观引导作用,地方政府与高等院校要在来华留学生教育发展中能够自主管理;属性功能的“教育性”,即来华留学生教育要更关注教育的本质,提升教育质量;目标群体“质量性”,即严格的接收标准,招收高素质的学生,以此提升来华留学生教育的国际声誉,推动来华留学生教育事业的良性和可持续发展。