一个苏南乡村的环境治理之道 ——太仓市电站村个案研究

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加强乡村生态环境治理不仅是破解“三农”问题的内在要求,也是乡村振兴的重要任务。苏南,曾经因乡镇工业而形成独特的“苏南模式”,却也困扰于环境污染问题,经过几十年的发展,如今涌现出了一大批中国美丽乡村。因此,笔者将苏南经济发达地区电站村的环境治理实践作为研究对象,以个案分析的方式驻村一年,通过文献法、访谈法、观察法收集研究资料,翻阅档案五百余卷,访谈十七人,累计二十六人次,试图探索乡村环境治理之道。本文以多中心治理理论为研究视角,通过梳理电站村工业污染、农业污染、生活污染的治理全过程,探索政府、市场、社会协同治理的路径。研究发现,政府始终是乡村环境治理中的主导力量,市场推动生态环境的可持续发展,社会主体中的乡村能人则是贯通政府与市场的关键节点。政府将土地流转到村集体后,通过与村委签订环境行政契约以及村委与市场的服务契约、与村民的自治契约对环境进行长效管理。在社会主体中,村民也是乡村环境治理的重要角色之一。乡村能人通过解决历史遗留问题、成立合作社和建立自治体系,赢得村民信任,联结村民与集体利益,充分发挥村民的环境自治力量。对于市场主体,电站村则主动走入市场,发展乡村旅游为村庄的环境治理引入工商资本,树立农业旅游示范典型,争取政府的高度关注和持续投入。
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